□   田组轩  叶紫妍  廖丽燕

近年来，福建省大田县扎实推进近邻党建工作，积极探索实施区域化统筹、标准化建设、网格化联动、协同化治理、常态化服务“五化治理”工作法，着力构建共建共治共享的城市基层治理格局，全面提升城市基层党建工作水平。今年3月，大田县“推行‘五化治理’工作法，打造山区县城社区治理新格局”成功上榜“福建省新时代党建品牌”典型案例。

区域统筹

共建共治共享

大田县赤岩社区居民张某和李某是对门邻居，却因门口添置储物柜一事发生矛盾纠纷。楼栋党小组知道后，马上介入调解，晓之以理，动之以情，让双方重归理性，矛盾最终顺利解决。

“我们以社区党总支为引领，将党组织触角从社区延伸到小区、楼栋，方便解决群众间矛盾。”赤岩社区党总支书记连荣诗介绍，通过构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，搭建群众“家门口”服务平台，有效实现党的领导末端全覆盖，推动社区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

赤岩社区积极选优配强小区党支部班子，推动小区党支部与业主委员会、业主监事会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”。目前，全县共有5名小区党支部书记兼任业主委员会主任，9名支部委员兼任业主委员会委员。

区域化统筹，织密组织体系。大田县深化区域党建理念，以各社区党总支为主导，联合共建单位党组织组建社区“大党委”，按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，实现“小区吹哨、部门报到”，加强组织与组织之间就地就近互联互动，实现优势资源互补、服务资源共享，推动区域党建资源和群众需求有效衔接，2021年共开展各类常态化共建活动80余场次。

标准建设

规范服务提效率

走进大田县仙亭社区党群服务中心，宽敞整洁的办事服务大厅，简洁明了的指示标志，墙面贴满了文明标语及办事指南，各个窗口的工作人员正忙碌着为居民办理业务。

近年来，仙亭社区不断加强阵地标准化建设，坚持“办公最小化、服务最大化”的理念，整合居民办事服务大厅、居家养老服务中心、家长学校等服务功能，设置党群服务中心，提升办事效率和服务水平，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

2021年，仙亭社区联合小区业主委员会、物业公司，协调住建局、民政局等部门，投入22万元在锦绣福田小区3号楼架空层建成了150平方米的邻里活动中心，集宣传展示、休闲娱乐、服务联系等功能于一体，面向党员、群众开放。“有了邻里活动中心，我们可以在这里聊天、下棋、看书，每天都心情舒畅。”锦绣福田小区居民林庆多开心地说。

大田县按照统一标准，推动全县各社区小区阵地建设、制度运行、服务事项标准化规范化，按照“六有”标准，建设党群服务中心和“邻里中心”，引入人社、民政等高频服务事项，设置小区警察、小区医生、小区律师、小区调解员等服务岗位，建立完善首问责任、情况报告、民情登记、考勤值班等各项制度，实行“一次性受理、一体化办公、一站式服务”，制定服务清单、资源清单、需求清单，进一步满足群众需求。目前，全县8个社区建设小区“邻里中心”20个，共制定服务清单81项、资源清单57项、需求清单93项，设置岗位72个，有1532名居民认领服务岗位。

网格联动

管理千家万户“家务事”

“老吴，你家孩子前几天是不是从外地回来了？他向社区报备了吗？根据要求他现在应该进行居家健康监测……”在岩城明珠小区，身穿志愿者“红马甲”的党员唐美金正忙着核查人员信息。

小区防控是疫情防控的重要环节，面对社区防控力量不足的问题，岩城明珠小区成立党员先锋队、志愿服务队、宣传队、调解队等5支队伍共计89人，由党总支书记担任网格长，采取线上党员中心户、楼栋长、网格员分级牵头组建微信群，线下开展大走访等形式，统一采集小区内人口、单位等基础信息，实现网格化联动、精准化管理。

“我们将社区划分为14个网格，共建立14个网格微信群，网格内每户至少一名主要联系人进群，进一步密切了社区和居民的联系。”赤岩社区党支部副书记郑际琛介绍，各共建单位志愿者、小区党支部党员发挥摸排员、信息员、劝导员的作用，协助社区开展网格化管理工作。

网格化联动，凝聚治理合力。大田县全面推行党员网格员、楼栋长机制，构建网格化管理体系，根据居民分布和人口构成等情况，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”要求，将全县8个社区分为26个网格、设置楼栋长157名，整合社区党员工作者、党员志愿者力量，统一配置到网格，建立网格服务管理标准。2021年来，各社区共开展各类宣传570余次，为居民提供水电维护等精准化服务210余次。

协同服务

守望互助邻里一家亲

“以前一遇到下雨天，这段路就十分泥泞，有时还有污秽，车子都没法通行，人更没法走……”回忆起天山路20号-32号路段改造前，大田县白岩社区居民老郑直皱眉头。

原先，该路段因未铺设排污管道、未硬化路面，严重影响居民日常生活。由于历史遗留问题，住户老柯不同意让排污管道从自家门前经过，双方多次发生争执。社区工作人员多次到场协调，还是得不到妥善调解，于是把这件事上报至乡镇党委，请求县里帮忙协调解决。

“挂钩分管的县政府相关负责同志组织市政、住建等7家职能部门共同参与，调整修路整体方案，全力推进落实，6栋楼20多户居民终于告别了14年来门前黄泥巴路的历史。”白岩社区党支部书记郑淑梅高兴地说。

协同化治理，构建幸福家园。大田县注重建机制、搭平台，多渠道强化小区治理，全面推行“居民夜谈会”制度，探索实施“三谈三办三落实”工作法，严格落实社区党建联席会议制度，设立群众联系点、楼栋议事点，共同化解社区小区无法自主解决的事项，推动社区小区治理从“独角戏”走向“大合唱”，形成“无事常联系、有事共商量，困难有人帮、邻里一家亲”的氛围。

居民点单、支部下单、党员接单，组团服务，大田县深入开展在职党员“进社区、亮身份、强服务”活动，接纳全县2427名在职党员组建志愿服务队、先锋队46支，引导在职党员带头开展社会主义核心价值观宣传、“家规家训进万家”、寻找“最美家庭”、孝廉“微讲坛”等主题活动。2021年以来，各社区共收集解决群众问题诉求326条，对空巢老人、留守儿童等各类社会弱势群体提供医疗保健、权益维护等全方位服务3000多人次，开展各类文化宣讲101场次，评选出“最美家庭”50户。