□ 聂贤祝

2021年12月，工信部等19个部门联合编制发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》，为“十四五”时期中小企业高质量发展做出谋划部署。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《“十四五”促进中小企业发展规划》及时出台，意义重大。

全面落实决策部署

融入国家发展大局

2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的决议。经过近10个月的研究起草，作为贯彻落实“十四五”规划的重要内容之一，《“十四五”促进中小企业发展规划》于2021年12月颁布。《“十四五”促进中小企业发展规划》与《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》一脉相承，将党中央对“十四五”时期经济社会发展的决策部署落实到促进中小企业发展工作中，将促进中小企业发展工作融入国家发展大局中。比如，“坚持创新驱动发展”“推动绿色发展”“加快数字化发展”“形成强大国内市场”“建设高标准市场体系”等，在《“十四五”促进中小企业发展规划》中得到具体体现。

多部门联合 做好系统工程

《“十四五”促进中小企业发展规划》由工信部会同国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门联合编制发布，既体现出党中央、国务院高度重视中小企业工作，也充分说明了促进中小企业发展是个系统工程，涉及方方面面，需要在顶层设计上理顺机制、明确职责，才能更好落地见效。

内容丰富 重点突出

《“十四五”促进中小企业发展规划》以推动中小企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持“两个毫不动摇”，围绕“政策、服务、发展环境”三个领域，聚焦“融资促进和权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，着力构建中小企业“321”工作体系。通过5个发展目标、7项主要任务、9大重点工程、4项保障措施，形成“5794”的工作思路，支持中小企业成长为创新重要发源地，进一步提高中小企业综合实力和核心竞争力。

《“十四五”促进中小企业发展规划》全面贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的各项战略部署，精准应对中小企业发展面临的机遇和挑战所发生的新变化，为未来五年中小企业工作提供了重要指引和依据。

当前，新冠肺炎疫情多点散发和国际局势动荡，造成内外部环境更加复杂多变，中小企业面临的困难和压力依然很大。广大中小企业应当用好用活各类惠企政策，通过管理和技术创新降低成本。同时，及时研判市场和行业动态，危中寻机，勇于进取，开创新局面。 （作者系中国中小企业协会副秘书长）