□ 解 芳

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境作为一项基础性、系统性工程，是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战，任重道远。

近年来，山西省运城市绛县县委、县政府坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，认真贯彻落实省委、市委关于优化营商环境的决策部署，以“放管服效”“最多跑一次”为突破口，高效办大事、真招通堵点、实策破难点，持续深化“承诺制+标准地+全代办”“全程网办”等多项改革，全面加快“互联网+政务服务”平台建设，有力推动全县优化营商环境迈出新步伐、得到新提升，实现以优化营商环境的“硬措施”增强高质量发展的“软实力”。

抓住重点，以完善的制度机制提升服务质量

坚持把优化营商环境摆在重要位置，成立起以县委书记、县长为双组长，县委副书记、常务副县长为副组长，相关职能单位负责人为成员的优化营商环境工作领导组。先后开展优化营商环境政策法规、业务知识培训40余次，出台了《绛县“十四五”“六最”营商环境建设规划》和《2021年深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案》，建立起优化营商环境工作机制、议事规则、联席会议制度，采取月通报和年度考核相结合的方式，督促各相关单位保质保量完成优化营商环境各项任务。

全力推进政务服务事项实现“一网通办”，先后录入山西政务服务动态管理系统事项836项，除27项涉密事项不能网办外，其余事项全部实现“一网通办”，网办率达到100%。进一步深化“放管服效”改革，转变政府职能，提升政务服务能力，印发了《绛县推进政务服务“跨省通办”“全省通办”实施方案》，明确了各单位“跨省通办”事项清单，有效解决了企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。

祛除痛点，以良好的干部作风重构政商关系

深入落实县级领导干部包联帮扶企业、“四零”服务、“五减”行动以及“一件事一次办”集成套餐服务等制度机制，推动实行“5+2”“7×24”“全天候、不打烊”政务服务，不断擦亮“涑愿办”政务服务品牌，全力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无三可”营商环境。在全县持续开展构建“亲”“清”政商关系警示教育，从严从重从快查处破坏营商环境行为，2021年查处破坏营商环境案件21案23人，给予党纪政务处分21人、组织处理2人，通报曝光3案5人。针对运城市委优化营商环境专项巡察指出的5类34项问题，结合县情实际，研究细化整改措施，明确责任领导、责任部门和责任人，以及整改目标和整改时限，逐项对照销号整改，确保反馈问题整改到位、营商环境持续优化。

当前，结合正在开展的党员干部作风大整顿活动，在全县党员干部中持续深化“认真顶真、事事当真，求实务实、件件落实”的“三真三实”工作作风，重点实行“全年工作清单化、项目推进图表化、月清季结消除法、考核结果导向化”的“三化一法”工作方法，切实以干部作风的改进推动营商环境的持续改善。

打造亮点，以优质的项目建设助推经济发展

紧紧围绕企业发展，服务项目落地，推行一个项目、一位责任人、一抓到底的“保姆式”服务，全力推动“承诺制+标准地+全代办”改革，加快项目落地达产达效。2021年以来，共实行承诺制项目17个，先后打造标准地472.44亩，已成功摘牌7宗共364.76亩。在县开发区组建了“帮办代办服务中心”，提供全流程无偿帮办服务，共为24个项目，全程代办审批事项77件。

截至目前，全县正在推进投资10.2亿元的博翔碳基新材料、投资3亿元的龙纤特种纤维、投资2.5亿元的中信机电新材料、投资2.15亿元的聚能科技锂电池负极材料等15个亿元以上工业项目，2022年可完成总投资21.5亿元，将有效调整和优化全县产业结构，进一步打造形成新装备、新材料、新能源、大健康、精细化工、钢企服务等六大产业集群。

疏通堵点，以健全的组织机构保障群众满意

始终把群众满不满意、方不方便、高不高效作为衡量优化营商环境的重要评判标准。通过对公共服务事项和乡镇权责清单的梳理，把民政、卫健、社保、市场登记等涉及群众切身利益的144项服务事项纳入乡镇目录清单，41项政务服务事项纳入村级便民服务站目录清单，做到了县、乡、村政务服务事项名称、事项类别、设定依据、办理时限完全统一，同一事项无差别受理、同标准办理，实现了群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

截至目前，全县10个乡镇便民服务中心已于2020年4月份按照“九有”标准完成建设并投入运行，除市场登记窗口外，剩余所有窗口均设置成无差别“综合服务窗口”，实行“前台综合受理，后台分类审核，窗口统一出件”模式，先后共办理事项4220件，其中行政审批事项1976件，公共服务事项 2244件。同时，村级便民服务站点建设覆盖率达50%，就近为基层群众提供不间断业务咨询、政策辅导、办事指引等贴心服务37，850余人次。

（作者系山西省运城市绛县县委书记）