新巴尔虎右旗（以下简称“新右旗”）位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西南部，地处中、俄、蒙三国交界处，有着“鸡鸣三国”之称。新右旗总面积2.52万平方公里，辖3个镇、4个苏木、12个社区、51个行政嘎查村，其中牧业嘎查44个。新右旗是内蒙古自治区19个边境旗县之一，边境线长515.4公里，旗内聚居的蒙古族与蒙古国的同一民族相邻而居。新右旗内有对蒙古国开放的阿日哈沙特口岸，东北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里市毗邻。近年来，新右旗坚持以绿色发展理念为引领，拓展生态产品价值实现通道，在产业生态化、生态产业化协同的绿色发展道路上走出可喜的步伐。

立足牧区现代化试点建设，破题绿色发展之路

2018年，新右旗被确定为内蒙古自治区牧区现代化建设试点单位。按照习近平总书记“着力抓好农牧业和牧区工作，促进牧区又好又快发展”“积极打造现代畜牧业”的要求和内蒙古自治区党委、呼伦贝尔市委的工作部署，新右旗坚持以“生态优先、绿色发展”为导向，“三举措”推动产业生态化。

乘着牧区现代化试点建设的春风，新右旗克尔伦苏木芒来嘎查针对草牧场已承包到户情况，以嘎查为单位，按照牧户自愿的原则，依据草畜平衡的标准，将承包经营的草场及牲畜入股，组建新型股份制专业合作社，形成“芒来”新型股份合作社模式。据统计，入社牧户88户248人、入社率达76%，整合草场39万亩、牲畜5838头（只），组建集中养殖“浩特”11个。同时，制定《新巴尔虎右旗芒赉畜牧专业合作社章程》《合作社理事会监事会制度》《社员盈余分配制度》《牧羊制度》等章程和制度，以草定畜划分四季轮牧草场和打草场，布置11个放牧点，选定3个浩特长。

针对中心镇城郊相邻各嘎查草牧场面积小、人口聚居、交通便捷、产业同质化等特点，新右旗在各嘎查组建集体经济组织合作社，成立合作联社整体经营管理，形成“七村”集体经济组织联合社模式。合作联社统筹各合作社资源配置，实现草场、棚舍、牲畜等资源市场化流转和高效利用；通过标准化生产、市场化营销、品牌化运作，带动社员专注于优质农畜产品集约化生产，在现代化管理、现代化装备、信息化手段上实现突破，采取农牧互补的方式，打造循环农牧业建设，拓展产业链条，推进农、牧、旅贸等产业融合发展，提升产品溢价率，初步培育形成小区域产业集群；促进城郊劳动力有效务工就业，推动“产业布局、经营生产、资源利用、人才培养、城乡发展、环境整治”六方面一体化发展。

独木难成林。有了特色产业，如何利用并培养特色产业集群，才是做大做强做优产业的关键。在新右旗委、旗政府带领下，牧民的组织化程度不断提高。试点嘎查牧民们自愿成立了不同形式、内容和规模的畜牧业专业合作社，并通过政府扶持、自我发展、积极参与市场经营，取得了较好的经济效益和生态效益。目前，全旗19个试点嘎查合作社入社牧户达1922户，牧户入社率达66.6%。股份制专业合作社集约化、标准化的生产方式，让呼伦贝尔草原羊核心产区具备了全产业链可追溯的条件，为下一步通过品牌化走向高端市场奠定基础。

合作发力，推进产业生态化和生态产业化相统一

新右旗坚持生态产业化、产业生态化，拆除网围栏，优化草牧场资源，以现代企业制度划区轮牧、整体经营。建立与龙头企业利益联结机制，实行标准化生产、产业化经营、品牌化营销、智能化管理，通过集约生产，降低乳肉产品生产成本。以良种繁育、质量安全追溯、品牌培育提升产品附加值和市场竞争力。利用草原自然优势和传统游牧文化底蕴，加快休闲体验型的草原生态旅游发展，促进一二三产融合。通过整合劳动力资源，解放剩余劳动力，拓宽就业择业渠道，实现牧民多行就业、多业增收，生活质量稳步提升。

新右旗实施草畜平衡、退牧还草、草原改良、防沙治沙等生态系统工程。一是完成退化打草场修复9.81万亩、草场补播20万亩、退牧还草27万亩。二是加强巴尔虎黄羊自然保护区建设，开通黄羊通道、拆除核心区网围栏48公里、实施核心区禁牧56万亩。三是草原生态畜牧业大数据平台上线试运行，通过资源数据管理、动态监测预警、智慧畜牧业管理、畜牧业服务体系等，建立草原返青以及草地长势、覆盖度、产量等指标动态监测体系，为旗委、旗政府提供生态健康评估以及生态修复方案，为牧民提供政策指导、技术培训等。四是大力推广四季轮牧，通过保护与修复并重，持续改善草原生态环境，在生态环境改善的基础上大力发展牧区现代化试点建设工作，推动产业生态化。

新右旗将发展乡村旅游与本地特色资源有机结合，根据游牧文化特点，确定在不改变牧民生产、生活的条件下，依靠新右旗得天独厚的草原风光和巴尔虎民俗文化两大旅游亮点，打造以家庭牧场为主，以体验、休闲度假为特色的巴尔虎牧户旅游品牌，推动米吉格生态家庭牧场等牧户游提档升级。同时，重点扶持和培育赛汗呼热嘎查民族特色农家院，满足人们夏季休闲度假、乡村旅游特色饮食需求，为游客提供蒙古包特色民宿、特色美食，游客还可参与骑马、骑骆驼、赛马、套马、搏克、射箭、篝火晚会、挤牛奶、剪羊毛、熬奶茶、搭建蒙古包等娱乐活动。

统筹协调，走高质量发展路径

高质量发展不仅仅指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。新右旗在以牧区现代化推动重点领域提档升级的基础上，从立足新发展阶段中把握历史新方位、从贯彻新发展理念中把握工作新导向、从构建新发展格局中把握战略新使命，更快更稳地迎来各项事业高质量发展的新机遇。

新右旗坚持把提高牧民生活品质摆在牧区现代化建设的重要位置，实施就业优先战略，牧民经过就业培训实现了多行就业、多业增收。着力完善苏木镇、嘎查水、电、路、通信网络、物流、户改厕等基础设施建设，丰富“一环四线+”路网框架。全力推进“农信驿站”、动物诊疗服务、饲草料供应等社会化服务工作。实现生态资源、智慧牧场、畜牧管理等资源共享，为牧民提供精细化服务，不断完善共建共治共享的格局。深入巩固脱贫攻坚成果，经过几年的持续奋斗，全旗391户1041人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困人口人均纯收入由最初识别时的8489.18元增长到23,621.36元，年均增幅16.02%，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。全旗牧民群众在文化、教育、卫生、体育、就业及生产生活等方面整体水平明显提高，不断增强牧民群众的获得感、幸福感、安全感。

2020年，内蒙古自治区推进牧区现代化试点工作现场会在新右旗举办，试点工作得到自治区、呼伦贝尔市两级党委政府的充分肯定，在产业发展、生态保护、体制机制等方面提出许多具有可行性的指导意见和实施建议，形成许多基础性、前沿性理论成果，为全区牧区高质量发展提供了“新右旗方案”。新右旗作为生态大旗，面对发展不足的实际，从制度体系着眼，从体制机制突破，先行先试，纵向上得到各级党委政府的支持和关怀，横向上补短板、强弱项、保功能，不断拓展空间布局，以崭新姿态赢得新的发展机遇。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。新右旗在“生态产业化、产业生态化”路上做好生态产业文章，严格保护生态，走出一条“绿色崛起”之路，把“大草原”“大森林”和“冰天雪地”转化为群众看得见的金山银山，更好实现百姓富、生态美有机统一，使“生态产业化、产业生态化”发展理念变成农牧民的“幸福经”。

（本版文图由中共新巴尔虎右旗委员会宣传部提供）