□ 冯 宣

“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”，一个“幸福感满满”的崭新奉化已经成为现实。5年来，奉化这个浙江宁波市最年轻的新区日益焕发出新的活力，一个奋发向上、朝气蓬勃的奉化正向着未来奔跑。

2016年11月17日，浙江省奉化撤市设区正式授牌，奉化成为宁波最年轻、面积最大的区，开启了全面融入宁波主城区的新征程。撤市设区以来，奉化区委认真贯彻落实上级决策部署，锚定“县域经济向城市经济、县域管理向城市治理”两大转型方向，按照“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”工作节奏，通过找短补强、筑巢引凤、积蓄势能，形成了追赶跨越、倍速前进的良好态势。

5年来，奉化始终把发展作为第一要务，着力做优产业、做大平台、招强项目，经济实力显著提升。5年来，奉化地区生产总值实现翻番，全省排名上升25位，全国综合实力百强区排名逐年提升；2020年，奉化区属生产总值达到685.8亿元，年均增长6.9%；财政总收入突破百亿元，年均增长12.5%；固定资产投资年均增长16.2%，近3年增速均居全市前列。

5年来，奉化扎实做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”4篇文章，聚焦重大平台突破共建和招商引资“一号工程”，产业平台日趋成熟，招商引资成效显著。累计引进亿元以上项目114个，其中10亿元以上37个，完成浙商回归资金390.2亿元，市外内资441.2亿元。

5年来，奉化始终把民生福祉作为改革发展的“落脚点”，人民福祉持续改善，群众的幸福感和获得感不断增强。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从45,371元、25,885元上涨到58,983元、34,945元，城乡居民人均可支配收入提前1年完成“十年翻番”任务；城乡居民收入比值从1.75缩小到1.69，城乡差距小于宁波全市平均水平。

聚力改革创新

发展后劲持续增强

改革创新，是实现经济社会高质量发展的关键一招。5年来，奉化始终把改革创新作为引领发展的第一动力，深入实施“全面创新”计划，发展后劲持续增强。

深入推进“放管服”改革，以数字化改革牵引撬动各方面、各领域，2100余项政务服务事项实现“网上办、掌上办”，一般企业项目全流程审批时间缩减至59天，企业开办时间压缩到1天，不动产登记全生命周期提速30%，参与起草的《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准正式发布。

5年来，奉化全面完成政府机构改革，奉化海关、大数据发展服务中心等挂牌成立，雪窦名山、经济开发区、宁波滨海旅游休闲区等重大平台体制机制进一步理顺，溪口综合行政执法体制改革省级试点深入推进。

科技创新，让高质量发展引擎更强劲。近年来，奉化积极承接长三角溢出效应，创新推出“双飞地”模式，“北上杭深”4个异地孵化器以及西安、武汉、成都等3个异地工作站投入使用，沪甬双创基地、58众创等众创空间正式运营，国家科技进步奖、国家级众创空间、省级产业创新服务综合体实现“零的突破”；大力实施以引育“小而美”苗子企业为主的“春苗计划”，制定颁布新政16条，首批30家“小而美”苗子企业完成认定；制定出台支持制造业高质量发展等系列政策，高新技术产业增加值增速连续4年保持全市前列，全区创新型初创企业、高新技术企业分别达到1175家、178家，累计拥有国家级制造业单项冠军产品企业1家、国家“专精特新”小巨人企业7家。

人才是高质量发展的“硬核”力量。5年来，奉化围绕“引育留用管”全方位服务人才，制定人才新政22条，拿出最好地段、最好区块建设人才公寓、科创平台，建成全市首个县级“人才之家”，累计引进国内外院士等顶尖人才27人、博士131人，入选国家级引才计划5人、省级引才计划3人、宁波“3315系列计划”21个，新增高端人才团队77个，全区人才总量突破15万名。

以高质量创新引领高质量发展。5年来，奉化产业结构持续优化。现代农业提档升级，新希望生猪一体化等优质农业项目签约落户，获评国家农产品质量安全区、国家平安渔业示范区；工业经济提质增效，规上工业总产值达到763.6亿元，净增规上工业企业167家、亿元以上企业42家，获评国家级气动元件出口质量安全示范区；现代服务业提速发展，服务业增加值年均增长8%，对全区经济增长贡献率达到57%，成功创建省全域旅游示范区。

提升城乡品质

全力实现“同城同质”

“出门左转一公里是地铁口和在建的市一医院，右转几百米是孙子在读的上海师范大学附属宁波实验学校，幼儿园就在小区内，马路对面就是中央公园……以前哪里会想到能住上这么好的房子。”9月份刚搬进方桥街道百合苑小区新家的陈绍康直呼想不到，感叹终于过上了“让城里人羡慕”的幸福生活。

老陈的幸福生活，不是个例。5年来，奉化统筹推进“城市品质提升”和“农村住房改造”，累计完成城乡危旧房改造550余万平方米，近2万户居民搬离危旧房、住进新楼房，完成农房拆旧2725亩、建新1699亩。公共租赁住房保障覆盖面不断扩大，保障范围扩大至外来务工人员和农村低保、低保边缘户。此外，奉化区积极推进12个老旧小区改造，推进租赁住房试点，让新市民和年轻人住有所居。

5年来，奉化区加大城乡统筹力度，提升城市品质，居民生活环境更加舒适；城乡面貌日新月异，成功由“县”向“城”跨越，变得更亮丽、更宜居。5年来，奉化区实施一系列城市品质提升专项行动，实现了城市景观美化、夜景亮化，完成了城市主要道路、公园（广场）及各类重要节点的绿化景观改造，基本实现“处处拥绿地，人人乐休闲”“白天添绿、晚上添彩”目标。

水更清了，天更蓝了……近年来，奉化全面打响蓝天碧水净土清废保卫战，顺利通过“污水零直排区”省级验收，荣膺省小城镇环境综合整治工作优秀单位，三年两夺“大禹鼎银鼎”，成功蝉联“中国天然氧吧”，“环境议事厅”入选环保部“全国十佳案例”，全国首个生态环境教育特色小镇试点落户奉化。

城市有气质，家园有温度。奉化还以“我们的家园”建设为牵引，把每月15日、28日设为“家园日”，部署推进“治水治污”“治危拆违”“城市品质提升”“小城镇综合整治”“农村住房改造”等专项行动，不断汇聚共建合力、厚植“家园”意识，干部带头、群众参与的共建共治共享新格局加速形成。

优化民生服务

让幸福生活更有温度

在很多人的印象中，以前的奉化“城”的感觉并不明显。如今，融入主城区带来的生活变化，让每位奉化市民都有了切身的感受。

近年来，奉化抓牢民生实事，着力打造十分钟健身圈。高质高效推进省市各级民生实事工程。截至目前，奉化区共有体育场地1965个，总面积达229万平方米，人均面积达3.96平方米，位居宁波大市第一，浙江省前列。

5年来，奉化交通积极做好“融”字文章。2019年10月，奉化开通至上海的始发列车，奉化火车站日均客流量增加至近3000人次，同比增长30%以上，当年全年客流首次突破100万人次大关。2020年9月，高架快速线、轨道交通线和地面国道线“三合一”的机场南路复合交通走廊通车，奉化正式融入宁波中心城区“30分钟交通圈”。

教育是民生之基。5年来，奉化区教育现代化发展水平达成度从69.17%上升到78.55%，在全省排名从40位上升到第22位；在宁波各区县市中首个落实住宅小区配套幼儿园“五同步”政策、义务段网上招生平台应用、小学课后托管服务等。5年间，奉化教育投入力度空前，全区一般公共预算教育经费年平均增长近10%，总计达成657835万元，新改扩建中小学（幼儿园）21所，推进公办幼儿园扩容提升计划，新投用公办幼儿园18所，数量超过历年总和，公办园在园幼儿占比提升28.5%。

新增就业7.5万人、新增人才6.6万人、户籍人口基本养老保险覆盖率达99.28%、首批创建成为“浙江无欠薪”试点区……这是奉化撤市设区以来，奉化区人力社保局交出的民生答卷。奉化坚持把稳就业作为经济社会发展优先目标，5年内，城镇新增就业7.5万人，城镇登记失业率保持在2.16%低位，零就业家庭动态清零。

民生工程暖人心，幸福生活有温度。5年来，奉化健全社会保障体系，提升“老有所养”的幸福成色。为了让百姓享受到更加优质的医疗服务，奉化大力推进医疗基础设施建设。5年来，相继完成区溪口医院、莼湖镇卫生院改扩建工程，新建成的萧王庙卫生院、方桥卫生院投入使用；区中医医院迁建工程、基层医疗卫生机构业务用房提升改造工程、医疗健康综合体（含区人民医院迁建）项目相继启动。截至2020年底，奉化人均期望寿命达到81.9岁，居民健康素养水平达到34.9%，反映人群健康的主要指标稳步提升。

砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。奉化，这座充满魅力和活力的山海之城，正以奋勇争先的姿态、奋发进取的劲头坚定前行，也必将在新征程上书写新的辉煌。

（本文配图由奉化区宣传部提供）