2021年是中国建设城市精细化治理体系重要时期，为了量化各城市科技创新促进城市发展程度，揭示各城市发展科技能力的优势与不足，帮助各城市推动科技能力发展工作。中国社会科学院中国城市发展研究会联合中国科学院科技战略咨询研究院、全球城市智慧工程技术研究北京中心等多家机构共同组成重点项目课题组，日前发布了研究成果《促进城市发展科技能力指数研究报告2021》。

《促进城市发展科技能力指数研究报告2021》是基于《促进城市发展科技能力指数评价标准》（标准编号T/CRSUD 002—2021）所产生的，是以党中央提出的科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑思想为指导，由中国城市发展研究会联合中国科学院科技战略咨询研究院、全球城市智慧工程技术研究北京中心、中关村智慧城市产业与技术创新战略联盟、中关村软件和信息服务产业创新联盟、中关村工信二维码技术研究院、统一代码注册管理中心等多家单位与多位专家学者历经一年的努力共同研究打造的专业评价成果。

中国社会科学院中国城市发展研究会通过官方发布的数据以及《促进城市发展科技能力指数评价标准》对我国地级及以上城市进行了基本测度，测算出了促进科技发展指数、科技促进城市经济发展指数、科技促进城市治理指数、科技促进城市生态建设指数等四个专项指数，通过四个专项数据最终计算出促进城市发展科技能力综合指数。该指标体系有效地反映出了地级及以上城市利用科学技术促进城市发展的能力和水平，科学地利用大数据，通过城市间大范围横向、纵向、交叉的比对并得出结论，是我国社会科学系统联合自然科学系统共同完成的一次促进城市发展科技能力的“大体检”。

中国社会科学院中国城市发展研究会组织专家团队通过指数报告的形式对上述各个方面前280个城市做了排序，测评城市可以找到自己在全国同类别城市中所处的相对位置，便于城市有针对性地“辨证施治”，提高决策的科学性，有的放矢地开发城市科创潜能。希望通过此次指数报告的发布，能引导全国城市在促进城市科技能力发展方面上，改革创新、锐意进取。中国城市发展研究会也将继续完善该评价体系，未来将在区县级单位以及其他方向上进行更加深入的研究，使之成为在城市会员中最具影响力的“城市体检表”，并计划在适当的时候出版更新成果报告。

一、促进科技发展指数测评报告

促进科技发展指标以区域公开数据显示中所具备的科技平台、科技投入、科技产出作为基础指标，以中央级普通高等学校和科研院所数、国家级科技企业孵化器、大学科技园、双创示范基地数、每万名从业人口中科学技术人员占比、全社会研发经费支出与地区生产总值之比、科学技术支出占公共财政收入比重、发明专利申请授权数集同族专利数量、国家级高新技术企业数等作为二级指标，依据科学测算做出指标数值，通过数据对比完成测评结果。其中，北京市作为全国首都城市，依靠知名高校、科研机构以及中关村等资源的高度聚合，其促进科技发展能力在全国各大城市中尤为突出。上海、广州、深圳、杭州等城市依靠强大的产业基础作为依托，发展优势也尤为明显。

促进科技发展指数在前30的城市排序：

公式

二、科技促进经济发展指数评测报告

科技促进经济发展指数以区域公开数据显示中所具备企业成长能力、经济效益等参数作为基础指标。以区域内不同类型的企业占比数据、人均地区生产总值、地区生产总值增长率、高技术产品出口额、高新技术企业营业收入与规上工业企业主管业务收入之比等作为二级指标，依据科学测算做出指标数值，通过数据对比完成测评结果。

科技促进经济发展指数在前30的城市排序：

公式

三、科技促进城市治理指数评测报告

科技促进城市治理指数以区域公开数据显示的关于城市安全、政务服务、城市交通、信息网络等数据作为基础指标。以区域内的网络安全综合指数、每万人生产安全事故数、政务服务在线办理事项数、政务服务百度指数、每万人城市公共汽电车运营车辆数、城市开通高铁数量、航空运力吞吐量、地区是否为5G试点城市、互联网宽带接入用户数占总人口比例、电信业务量等数据作为二级指标，依据科学测算做出指标数值，通过数据对比完成测评结果。

科技促进城市治理指数在前30的城市排序：

公式

四、科技保障民生指数测评报告

科技保障民生指数以区域公开数据显示的关于人口健康、公共设施、生态宜居等数据作为基础指标。以区域内的常住人口增长率、在岗职工平均工资、区域内医疗机构提供智慧服务3级达标比例、每万人拥有的博物馆、文化馆、科技馆数量、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等数据作为二级指标，依据科学测算做出指标数值，通过数据对比完成测评结果。

科技保障民生指数前30的城市排序：

公式

五、促进城市发展科技能力综合指数测评报告

促进城市发展科技能力综合指数测评是从促进科技发展指数、科技促进城市经济发展指数、科技促进城市治理指数、科技促进城市生态建设指数等四个专项指数入手，通过四个专项数据最终计算出促进城市发展科技能力综合指数。

根据新时期我国区域和城市发展的战略需求，“十四五”规划的具体要求和重点任务，指标评价体系从科技发展、科技促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，研究提出城市科技能力与城市发展水平评价的范围和对象，进而做出指数排名。其中北京、上海、深圳、杭州、武汉、南京、重庆、成都、西安分别名列促进城市发展科技能力综合指数前十位。

促进城市发展科技能力综合指数在前100的城市排序：

公式

中国社会科学院中国城市发展研究会