□ 郑宗军 王 磊

近年来，江苏省徐州市泉山区全面落实国家和省、市优化营商环境决策部署和《徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划》，持续深化“放管服”改革，加快建成全国一流营商环境，打造营商环境样板城区成效明显。

泉山区委书记李勇表示，泉山区聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力培育具有泉山特色的“泉易通”政务服务品牌，全力打造一体化政务服务“泉山样板”，按照“你创业、我服务”的政务服务理念，推出“泉心肩并肩 泉意帮代办”贴心服务，率先在徐州全市实现区街居三级政务服务大厅开展“肩并肩”帮代办服务，企业开办100%实现了0.5个工作日办结。

泉山区经济发展局局长孙凌介绍说，为方便快捷服务企业、便利群众，泉山区编制公布了区街居三级政务服务事项清单、标准化工作流程和办事指南，梳理一件事办理、跨省通办、一业一证办理事项、代办事项等目录清单及办理标准化手册，编印《全科政务综窗受理一本通》实行一个标准办理。

在实行“标准化”办理的基础上，泉山区继续深化“一件事”改革，先行先试“一业一证”制，将涉及一个行业市场准入的营业执照及相关许可证融合为一张“行业综合执业证”。选取开药店、开餐馆、开理发店等8个行业30多项率先试行，推行一表申请、一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动，把“行业综合执业证”作为企业的“通行证”，大幅降低行业准入门槛。

泉山区行政审批局局长黄义山以开办零售药店举例说，以前需要办理3个许可证，现在只需办理1个综合执业证。办理时限由原来平均15个工作日压减至平均3个工作日，平均缩减了12个工作日。原来平均需要32份材料，现合并精简至11份材料。截至11月底累计办理26件，主要涉及药品零售、餐饮、理发店等行业。

今年5月，泉山区将个体工商登记、食品经营许可业务全面下沉至各街道，并对60㎡以下的小餐饮实行备案制。“实施小餐饮承诺备案，既是落实省人大常委会关于加强小餐饮管理的决定，也是推进政务服务便利化、规范小餐饮经营行为的具体举措，既节省了审批成本，又提高了审批服务效能。同时，对监督管理、信用承诺提出了更高的要求，有效促进市场主体自我约束和健康发展。”泉山区行政审批局副局长唐红春说。

李勇表示，泉山区将继续推动全区政务服务持续优化，营商环境持续改善，为加快打造贯彻新发展理念“泉山样板”作出新的更大贡献。