□ 汪 旭 上官爱民 郑杳勤

深圳市福田区集体经济发展服务署坚持党建引领，抓住“双区驱动”新的发展机遇，用心服务指导集体经济和城中村治理创新发展。

近年来，全区股份合作公司多元化发展格局日益明显，对外投资平均收益逐步提高，城中村治理高质发展。截至2020年12月31日，15个公司资产总额达100.26亿元，净资产总额75.92亿元，总收入达14.31亿元。

抓实党建

提高政治站位强化担当作为

一是深入学习不断提高政治思想觉悟。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持将学习《习近平谈治国理政》作为各项会议学习的第一议题。深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年、中国共产党成立100周年上的讲话精神及党的十九届六中全会精神。扎实开展一系列党史学习教育，邀请国防大学知名教授为股份合作公司讲授红色党史，联合股份合作公司共同上党课，组织党员开展学习党日、学习教育活动。进一步增强“四个自信”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。

二是严抓队伍建设强化责任担当精神。修订完善各项工作制度，严格按制度管人管事；加强对工作人员的廉政纪律教育，营造风清气正的干事创业氛围。通过抓实党建工作，提高了集体经济署工作人员整体素质和担当精神，在推进股份合作公司改革发展、城中村治理、新冠肺炎疫情防控等方面发挥了重要作用，确保了集体经济署各项工作顺利开展和城中村疫情防控工作到位。

创新投资

推动集体经济多元化发展

抓住“双区驱动”的发展机遇，集体经济署大力引导股份合作公司创新投资方式，努力推动股份合作公司多元化发展转型升级。

一是创新完善投资政策支撑。2021年继续修订完善《福田区支持股份合作公司发展若干政策》，并经区政府审议通过，从爱卫环、社会治安、产业发展等方面加大鼓励支持力度，为股份合作公司敢于创新投资发展提供政策支撑。

二是创新物业投资更新升级。近年来，各股份合作公司逐步进行物业改造升级，如，皇岗公司通过推进物业改造升级，建成皇岗世纪商务中心并向世界招商；石厦公司建成石厦新天世纪商务中心；田面设计之都经区政府主导，由田面村发展为创意设计园区；下沙公司通过旧改建成京基滨河时代；岗厦公司通过旧改建造深圳中心·天元；下梅林公司通过旧改建设虹湾项目；沙咀公司通过旧改建设成红树湾一号。目前，上沙公司通过旧改建设的城市综合体正在拔地而起，下梅林公司产业园改造正在规划研究，上梅林公司的旧改现场也热火朝天。

三是新创异地投资产业园区。石厦公司率先在沙井投资建设产业园，将原先设在本地的工业区整体转移，在全省首次实现工业区与工厂双转移。石厦公司先后在惠州、石岩、深雅产业园等地拓展异地产业园区的举措，破解了土地资源枯竭、经济增长乏力的“瓶颈”问题。上沙公司追随前进者的脚步，一举投资了合肥高新区上源汇创产业园、合肥高新区上源汇展产业园以及东莞清溪工业园。继石厦、上沙公司之后，沙尾、沙咀等公司也在东莞、开平等城市开疆辟土投资建设异地产业园区。2021年下半年，集体经济署又组织多家公司去汕尾等地考察异地投资发展项目。

四是创新资本投资增值业务。上步公司最早开始金融投资，一举成为深圳市汇商城市信用社股东。这些年来，上步公司金融投资的步伐一直强健有力，参股的金融机构多达十余家，投资足迹遍及深圳、北京、广东、广西、福建等地，投资额从几百万元到上亿元，金融投资给公司带来高收益。目前，福田区像上步公司一样投资金融机构的还有水围、石厦、上梅林、下梅林等公司。

五是创新联合投资发展模式。为壮大投资实力，去年福田区渔农公司会同某教育咨询公司合伙成立深圳市福企创新投资服务中心有限公司，主推招商引资、项目咨询、创投服务、人才培养等业务，通过一年多的运转，在集体经济署的精心服务指导下，目前已实现可观效益。2021年，集体经济署又进一步指导上梅林、下梅林、新洲等公司联合成立深圳原村公司，聚力对外投资、物业运营和集中采购业务。

六是创新科技投资智能产业。上步公司入股深圳市中证云星智慧物联科技有限公司，携手深圳市农村商业银行推出智小窝项目，专注智能租住领域，为房东、长租公寓运营商、租客提供平台服务，获得社会极好反响。2021年，沙咀公司参股设立深圳市村桩科技发展有限公司，通过投资项目推介会的引荐，率先在广东省研发出电动单车智能监控平台并进行首次应用，实现公司投资项目收益与城中村电动自行车管理安全治理双提升。上沙公司以合伙企业的方式分别投资山东宝港国际港务公司及福建省格兰尼生物工程股份有限公司，据悉，两家公司已进入pre-IPO阶段，上市后有望为公司带来更加丰厚回报。

创新治理

率先建设电动车智能监控平台

深圳的城中村以博大的胸怀，为60%以上的外来建设者提供居住生活服务。而加大城中村治理力度，提高城中村的综合环境质量，推动城中村建设走向科学化、精细化、智能化，一直是福田区集体经济署发挥服务指导协调作用的重要工作内容。

为此，集体经济署深入开展探索城中村综合治理工作研究。首先，开展发挥股份合作公司在城中村社会治理中的主体责任研究，进一步厘清爱卫环卫、消防及安全生产管理、市政和公共配套、社会治安、绿地深埋等基层治理和公共服务方面责任，制定城中村基层治理“1+10”实施方案，并建立考核机制。同时，深入开展15个股份合作公司管理机制体制调研，初步形成《福田区管理服务股份合作公司体制研究报告及指导意见》，意在理顺区级各职能部门间管理机制，解除股份公司束缚，将《深圳经济特区股份合作公司条例》落实到位，为发展提供制度保障。其次，形成《福田区股份合作公司内部管理机制研究报告》，科学设置公司部门架构、调整业务分工以及改善公司内部管理机制。

去年9月份，沙咀公司率先引入建设电动自行车智能监控管理平台，经集体经济署的大力指导，2021年上半年投入使用，成功破解电动自行车安全管理难题。首先，明确了身份信息，掌握具体情况。对辖区所有电动自行车进行登记造册，明确车主身份后植入智能芯片，对身份不明且未植入芯片的电动自行车实行只出不进，将身份不明的电动自行车拒之村外。城中村内电动自行车的数量、车主信息、车辆性能、车辆安全系数智能平台了如指掌。其次，利用智能管理，减少安全隐患。依托5G物联网技术，对车辆电池、温度和位置信息实施采集，通过大数据分析和筛选，智能分析判断电动自行车行驶、停放、充电、设备等安全系数，确保及时发现和排除村内电动自行车安全隐患。三是提供安全设备，满足充电需求。在城中村内建设电动自车智能型安全充电站、充电桩和换电柜系统，建设无人值守型消防应急系统，以保障公共充电设备的安全用电和消防应急处置预案。再次，通过试点运作成功，产生积极效应。在沙咀公司电动自行车智能监控管理系统试点成功的基础上，上梅林、下梅林、新洲、上沙、下沙等公司相继也引入该系统，有效地推动了城中村安全管理水平。