门头沟区地处北京西部山区，总面积1455平方公里，山地面积占98.5%，永定河从西向东穿城而过，自辽代以来即是京西煤炭生产重镇，具有悠久的历史文脉和优良的革命传统。进入新世纪，门头沟区坚守生态涵养功能定位，先后关停全域煤炭开采等资源型产业，告别千年采煤史,开启绿色转型发展新征程。2019年，门头沟区纳入北京京西产业转型升级示范区，2021年获得国家发改委“2020年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市（区）”通报表扬。
为激发市场主体活力，推动区域绿色高质量发展，门头沟区“以终为始”持续优化营商环境，推动经济社会发展由资源型产业驱动向绿色创新驱动深度转型，打造绿色高质量细分产业，为市场主体提供新的成长空间，聚焦企业关切，深耕优化营商环境沃土，打通政策落地“最后一公里”。
培育绿色创新细分产业
开拓高质量发展新空间
门头沟区在北京市新总规赋予本区的“文旅体验、科创智能、医药健康”三大主导产业基础上，深入推动细分领域成长，做大做强产业聚集效应，出台《门头沟区关于进一步构建高精尖产业结构促进高质量绿色发展的若干措施》（简称“门十条”），叠加政策红利，助推企业成长。
发展以人工智能为驱动的高清视听产业，打造国家级视听产业基地。与央视合作建设超高清示范园及5G+8K+AI转播基地，同步引入市场化投资建设“京西人工智能智算产业园”，为高清视听产业提供人工智能基座配套。与百度公司签订战略合作协议，区企共同打造百度人工智能产业生态，支持人工智能专精特新企业加快聚集，激发创新集群效应。
发展以心脑血管领域为重点的医疗器械产业，打造心脑血管领域药械产业集群。发挥阜外医院西山院区医疗科研优势，整合区域头部精密制造企业和药械研发服务平台机构，聚焦心脑血管领域药械科技成果转化，支持相关创新中小企业集聚，形成“精而美”的先进医疗器械细分领域产业集群。
发展文旅农林融合的现代文旅体验产业，打造国际山地旅游目的地。打造“门头沟小院+”品牌，打造山区特色精品民宿、精品经济、精品旅游。每年召开北京精品民宿发展论坛暨门头沟区民宿项目推介会，持续迭代精品民宿政策集成，设立了8亿元乡村振兴绿色产业发展专项资金，积极推动盘活农村闲置资源；打造雁翅田庄、潭柘寺禅意悦心谷、王平古道等特色沟域，开发京西古道、红色文化、定都瞰京等9条徒步路线，推出18条红色精品旅游线路，雁翅镇田庄村、妙峰山镇炭厂村、斋堂镇马栏村入选2021年北京市美丽休闲乡村。
深耕营商“最后一公里”
创新落地重点改革举措
围绕市场主体关切的改革重点难点问题，门头沟区在不折不扣落实好国家、北京市改革要求基础上，主动在工程建设项目审批等优化营商环境改革重点领域探索落地实现路径，简流程、简事项、降成本，切实提升企业获得感。
建设项目审批实现“一张网”全流程创造多个首例。门头沟区针对市场主体反馈集中的建筑项目审批流程问题，积极围绕国家和北京市审批制度改革，落地推进“多规合一”协同平台、联合验收平台、不动产登记系统等平台与投资项目在线审批监管平台对接，实现市区项目审批“一张网”。结合企业实际申请需求，研究提升审批效率路径：2019年，完成北京市首个社会投资简易低风险工程全流程案例，被世界银行营商环境评价采纳；2020年，完成北京市首个集体建设用地简易低风险审批案例和首个规划、施工许可合并办理“全程网办”案例；2021年，核发北京市首个建设工程规划许可电子证照。全区持续运用“多规合一”协同平台会商机制，保障公共服务设施、土地供应、城乡产业等各类项目规划实施，确保改革新政有效落地。
主动开展乡村振兴“点状供地”改革试点盘活农村集体产业用地。编制《门头沟区乡村振兴集体产业用地实施规划》，积极探索破解山区村庄布局分散空间使用效率低的难题，通过组织多轮市区、区镇、镇村上下对接规划校核，充分协调并支撑了河道蓝线划定、林地保护规划编制、生态保护红线评估调整及自然保护地整合优化工作，优先利用存量空间满足乡村振兴产业发展的实际需求。通过对点状供地“先统后供”，合理引导空间发展，重点保障乡村振兴基础设施建设、补齐农村基础设施配套短板，为市场主体进入打好营商基础，为生态富民提供制度机制保障。
政务服务多领域持续改善
切实提升企业获得感
门头沟区坚持与时俱进，每年推出本区特色营商环境改革实施方案，细化政策解读，保障政策兑现，及时跟进企业需求并传递最新惠企政策，加强部门协同，减少企业“问”和“等”的时间，为企业提供暖心服务。
以推进“全程网办”努力提供方便快捷的政务服务。在全市率先推行“不见面审批”“全区通办”“自助能办”改革，率先启动“百事套餐一次办”“企业开办上门办”等便利化改革。区级政务服务大厅先后实现网上千余区级事项“不见面审批”；开设全市首个“政务便民超市平台”；借助银行网点率先实现企业开办“上门办”；设立15个政务连心站提供“管家式”服务；推动无障碍综窗，实现区镇（街）大厅手语服务全覆盖等；试行“跨区通办”“跨省通办”，与石景山区确定首批809个政务服务事项“跨区通办”，与昆明宜良县试行57个事项“跨省办理”。探索7个部门9个事项的“备查制”改革，企业群众无须先行提交申报材料，实现“零跑动、零接触”；研发备查制登记平台，实现“登记就批准”。开展告知承诺制改革，事项涉及20个部门123项，已累计办理2万余件。推出“红色管家助企平台”“掌上问”咨询服务功能，设立企业登记“上门办”、营商环境“一键通”、政务服务“暖心帮”及监管服务“精准导”等四类服务管家，让企业群众咨询更方便、办事更快捷。在政务服务大厅内设置“政策天天讲”专区，为企业群众掌握政策创造便利。
以企业精准服务提高服务市场主体效率。全区围绕加大企业服务力度，研究制定《中关村科技园区门头沟园优化营商环境实施惠企服务的若干措施》等相关政策，持续优化企业“服务包”，联系企业300余家，回访企业上千次，组织相关协调会百余次；充分发挥高精尖企业一企一策制度、“服务管家”职能，为企业提供更专业化精准化的服务。门头沟区市场监管部门为提升企业开办登记服务水平，落实市场主体登记便利和告知承诺制等措施，大力推进“一照多址”“证照联办”改革，进一步压缩企业办事时间。
以强化法治保障和平安建设护航企业成长。门头沟区法院实现“法院小时预约立案不打烊”，设立专人负责网上直接（预约）立案工作；创新“一甄别二规范三协调四借力”工作机制，在执行阶段开展破产程序释明及征询工作，帮助企业及早走出经营困境。针对中关村门头沟园内高新技术企业的反馈需求，门头沟区法院、区检察院联合区司法局、园区管委会，在园区挂牌成立“两室一站”，即法官联络室、检察官联络室以及律师公证工作站，切实帮助民营企业纾困解难，持续深化法治化营商环境建设，推动政法队伍教育整顿走深走实，为企业及企业家在区创业提供良好法治环境。门头沟区公安分局设立园区驻区警务室，安排专职民警值守维护园区平安环境。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，门头沟区作为革命老区担负首都西部生态屏障的建设重任，告别千年采煤史守护京西绿水青山，誓做“两山”理论守护人，坚持走绿色发展、生态富民的高质量发展之路。身处区域转型换挡关键期，尽管面临许多困难，门头沟区广大党员干部群众深刻理解优质营商环境是绿色高质量发展的重要保证，正以坚定的改革决心为打造宜居宜业的现代化绿水青山之城不懈奋斗。
（文图由北京市门头沟区发改委提供）