□ 本报记者 袁 琳

□ 实习记者 安 宁

8月17日，国家发改委举行8月新闻发布会，国家发改委新闻发言人、委政研室副主任孟玮介绍深圳综合授权改革试点、长江经济带、共建“一带一路”以及节能降碳等情况，并就扩大有效投资、洪涝灾害重建、国家储备投放、猪肉价格、海南自贸港、“两业融合”等社会热点问题答记者问。本次发布会采取线上方式举行。

重点从五方面抓好补短板稳投资

8月16日，国家统计局发布的经济数据显示，今年1月~7月，全国固定资产投资同比增长10.3%，两年平均增长4.3%。孟玮介绍，7月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资582亿元，主要集中在交通、能源等领域。

上半年成绩单已出炉，下半年如何进一步发挥投资的关键作用，合理扩大有效投资？如何推动今年底明年初形成实物工作量？孟玮表示，国家发改委将会同有关部门和地方，重点从五方面抓好补短板稳投资工作。

积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。“‘十四五’规划《纲要》提出了102项重大工程项目。这是保持经济运行在合理区间，加快构建新发展格局的重要支撑。”孟玮表示，国家发改委要发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，将102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上，形成清单，强化要素保障，有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批、储备一批。

多措并举稳定制造业投资。一方面，积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。另一方面，引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。与此同时，还要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。

扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，把前期工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动一批项目尽快具备开工条件。同时，深化投资领域“放管服”改革，提高项目前期工作效率。

发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面，国家发改委将加快计划执行进度，提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事急事。在地方政府专项债券方面，将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。

进一步调动民间投资积极性。国家发改委将不断完善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。

碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在制定

近日，国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，要求能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得了一定成效。孟玮坦言，在工作中确实出现了有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”，采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求，主要表现在目标设定过高、脱离实际，遏制“两高”行动乏力，节能减排基础不牢等三方面。

“这些现象，可以说与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。”孟玮说，中央政治局会议明确要求，要统筹有序做好碳达峰碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，既要纠正运动式“减碳”，先立后破，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

孟玮表示，国家发改委正在会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。下一步将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

此外，按照党中央部署，国家发改委会同有关部门开展了专项检查，督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤，取得了初步成效。但在专项检查中也发现，与党中央、国务院的要求相比，不少地方的决心力度和工作成效还存在差距，一些突出问题仍亟待解决。

孟玮表示，下一步，国家发改委将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台3年工作方案，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。