□ 陈淳安

五个贯穿、四为四高、四项建设、三勤合一、一线工作法……山西介休交警践行总书记训词精神的措施和成效，可以用这样一组数字盘点。

2020年8月26日，习近平总书记亲自为人民警察队伍授旗并致训词，重要训词以“四句话，十六字”总要求为根本，深刻阐明了新时代公安工作的时代内涵和要求，深刻回答了新时代“建设什么样的人民警察队伍、怎样建设人民警察队伍”的根本性、战略性、方向性重大问题。具体应当怎样贯彻落实，是当前公安机关的首要政治任务。

五个贯穿

筑牢交警姓党的“根”和“魂”

山西省晋中介休市公安局交通警察大队把学习宣传贯彻重要训词作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在组织全警收看授旗仪式基础上，第一时间召开全体民警会议进行专题学习部署，各科室、中队、执法站在服务窗口反复播放习近平总书记授旗视频，把重要训词上网上墙上专栏，营造浓厚宣传氛围。

在全面学习宣传的基础上，以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持“五个贯穿”全流程，围绕贯穿坚持政治建警这个根本、贯穿提高治理能力这个主线、贯穿以人民为中心这个宗旨、贯穿深化改革强警这个关键、贯穿过硬队伍建设这个保证，从五个方面发力，铸牢忠诚警魂、践行初心使命。

从政治上强化。持续开展忠诚教育，引导全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

从思想上武装。全面落实学习贯彻习近平总书记重要指示批示、重要讲话和党中央重大决策部署的“第一议题”制度。

从宣传上拓展。以《入党誓词》为开头，精心打造了一条47米独具特色的党建引领文化长廊，运用文字、图片等形式从党员的义务、党员的权利、党员的标准，使党员站到党建引领展板前都能重温入党誓词、重温入党记忆、重问入党初心，都能在热血沸腾之中接受一场初心和使命的洗礼，从而激励全体民警坚定信念、让党放心、甘于奉献、能拼善战的热情。

从组织上把关。始终把是否对党忠诚老实、是否坚决做到“两个维护”作为选配干部的首要标准，从履职中践行，切实推动全市道路交通管理水平提档升级。

2021年是中国共产党成立100周年。中国共产党的历史波澜壮阔，学习、宣传党的历史任重而道远，大队将队史作为党史发展的一个缩影，筹建了交警纪事馆。纪事馆共分为“开启改革之源、承担历史重任、踏上奋进征程、风雨兼程印记、满怀豪情奋进”五大展厅，汇集了改革以来介休交警部分原始图片和文字档案，集中展示了介休交警30年沧桑巨变。重温峥嵘历史，感受初心使命，激励全体民警以更加昂扬的斗志，开创交通管理工作新的局面。

四为四高

构建介休智能交通新格局

科技兴警是时代和形势赋予公安发展的必然选择。近年来，大队始终以落实省委“四为四高两同步”为总体思路，以大数据牵引警务机制改革、建立立体化、信息化交通管理体系的指示精神为指引，坚持以人民为中心，以提高预防重特大交通事故能力为目标，全力打造介休市交通安全管理新模式，创新智能交通管理新体系，构建智能交通管理新格局，为介休市智慧城市建设奠定了坚实的基础。

大队按照“全国领先、适度超前、先进实用”的原则和“全天候通行、全路段感知、全过程管控”的目标，以构建大数据云控平台为基础，以智能管服、快速通行、绿色节能、安全保障、车路协同五大体系为支撑，全面提高行车安全保障和出行信息服务水平，建设基础设施数字化程度较高、资源平台统一、行业应用深入、信息服务快捷的智能交通项目。

为了提升道路通行能力，方便群众快捷出行，对城区主要路口进行实地调研，将介休城区86个路口的信号机更换为智能交通信号机，分两期加装视频流量检测设备，并全部接回大队交通指挥中心。同时，针对平峰、高峰、低峰、夜间12点以后、节假日、雨雪天气等不同的应用场景制定与之对应的信号配时方案，为108国道介休段、城区主干道制定绿波通行方案，大大减少了路口停车等待时间及停车次数，大幅提高了通行效率，达到路口、路段的最优控制。从系统运行至今，原城区拥堵路口的拥堵现象至少减少了60%，交通事故起数减少了50%。现已在市区33个路口实现了绿波通行方案，路段总长度35.4公里，其中22个路口实现了多时段控制+感应智能控制模式，27个路口实现了多时段控制+自适应智能控制模式。与此同时，在城区主要路段安装了违停抓拍球机，实行禁停严管、违停抓拍，通过高清摄像机的镜头对道路划定违停监测区域，然后对进入视频区域内的车辆进行智能自动跟踪识别，一旦违停车辆路边停靠时间达5分钟，系统将自动对该车的车辆号牌、违法行为进行记录采集，经审核后录入交通违法处理系统。

完善监控设备覆盖网络，构建可视化、全方位立体防控体系，提升重点区域管控水平。在介休市国省道、县乡道路、城区主要路段、路口区共增补了102个360度视频监控球机和16套高点全景监控系统。每一套高空全景监控可以实时监测3公里范围内的实时违法、交通事故或拥堵事件。同时，支持视频监控高低联动，通过高点球机进行快速精准定位，利用低点视频监控进一步查看现场情况，及时派遣警力处置，视频巡检发现的轻微事故影响通行的，大队指挥中心第一时间通知交通事故快处快赔综合服务站出动人员开展快处快赔，尽快撤除事故现场，恢复正常通行。针对固定点位监控盲区，还可以通过全自动无人值守巡逻执法无人机予以有效补充，空地结合，立体防控。

同时，为加强监控网络全覆盖，针对绵山风景区、义棠风霁寺风景区、桥梁涵洞等重要区域，都分别安装了高点全景监控。其中，绵山风景区作为全国5A级景区，是介休市城市旅游的标签，在旅游高峰期车流人流量巨大，为规范景区交通秩序，实时掌握交通态势，及时引导限流，大队在秦树村绵山丁字口建设50米定制高杆，安装高点全景监控和流量监测系统，通过该高点的48倍光学变焦，可以清楚地看到5公里处的绵山换乘站。同时，在绵山景区入口处安装LED交通信息显示大屏，实时展示绵山景区的车辆进出情况，停车余位信息以及景区人流密度情况。当景区内车辆及游客数量达到临界值时，将会通过大屏上实时发布景区流量饱和预警信息，为游客提供精准信息服务，有效缓解了重点领域及景区的交通压力，也为群众旅游出行带来了便利。

为最大化便民利民，大队服务于介休振兴崛起的发展大局，在市委市政府的大力支持下，拆除原事故科办公楼，规划建设1栋三层智慧城市交通管理便民服务中心，建筑面积为6235.5平方米，集车管业务、电动车管理中心、城市停车场管理中心、秩序业务、事故快处快赔、事故调解中心、事故研判中心、智慧交通综合指挥中心等业务为一体的介休市便民服务中心，所有窗口实施一站式办理，真正践行“为人民服务”的执法理念，打通服务群众最后一公里。

四项建设

强力推进从严治警工作

结合当前开展的政法队伍教育整顿专题，深化学习教育。坚持思想教育打头，认真落实“第一议题”“每周一学”等学习制度，列出必学清单，加强督促落实，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题。

坚持以队伍纪律作风存在的突出问题为导向和切入点，大力加强基层纪律作风建设，切实提高基层战斗力。例如，在班子建设“软懒散”、队伍建设“稀拉松”、服务群众“推诿拖”、内务管理“脏乱差”等问题上严明纪律作风，查根源、找病根，找准短板，对症下药，统一了班子成员思想、凝聚了团结协作共识、激发了全体民警活力，提升了队伍整体战斗力。

探索政治督察建设。从政治立场、政治原则、政治担当、政治规矩等方面深入开展政治体检，坚持党建引领，以党建带队建，以党务促警务。结合 “党史学习”主题教育，不断加强党员学习教育，努力提升党员民警素质，推动领导干部把对党绝对忠诚落到实处。

强化制度管理建设。紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，勇于担当、主动作为，大队民警层层签订了《落实党风廉政建设监督责任责任书》《遵纪守法承诺书》《公安民警涉牌涉证违法行为专项整治责任书》等，建立健全了《2021年度党风廉政建设监督责任台账》，从源头上涵养正气充盈的政治生态。

整治顽瘴痼疾建设。大队领导带头逐一自我检视，坚决整治形式主义、官僚主义问题；重点整治不规范执法问题，从专项行动和深化执法规范化建设等几个环节展开，形成一个有机整体，确保了纪律作风整治收到实效。

三勤合一

创新城市管理综合执法新模式

介休市作为晋中市城市执法体制改革的试点，以省、晋中的要求为基本遵循，以提高政府城市管理水平和治理能力为重要目标，坚持重心下移、城乡一体、点面结合、三勤合一、先行先试，创新实践，着力探索城市管理综合执法新模式。

在机构设置上，搭建了城市管理综合行政执法局——城市管理综合执法队——乡镇街办执法中队的组织架构，直接受命于城市管理委员会统一指挥。城市管理委员会由市长挂帅，日常由分管副市长负责；综合执法局由分管副市长兼任局长，市公安局党委委员、交警大队大队长郝生才兼任常务副局长并主持工作。

在顶层设计方面，在市区推行“交警、巡警、城管”三勤合一、联勤联动综合执法模式。市公安局组建了交巡警大队，派驻城市管理综合行政执法局，将交通秩序管理，治安秩序管理和市容秩序管理三大职能有机统一、深度融合，依托智慧城管网格和视频监督指挥中心，采用交警固定岗位执法，巡警、城管分组徒步巡逻、机动巡逻相结合的方式，实现了“1+1+1＞3”的城市管理效能。

在区域工作需求方面，推动执法重心向乡镇、街道下沉，分别在5个街道办事处和3个重点乡镇设置了综合执法中队。执法中队以城管执法人员为主。同时，选派交警、巡警参加，平均达到了10人以上执法中队实行双重管理，既归市综合行政执法局统一指挥调遣，又专门服从服务于乡镇、办事处综合行政执法。从而构架起了“指挥在中枢、执法在中队、服务在基层”的既统一又灵活的管理机制，切实解决了“街镇看得见管不了，部门管得着看不见”的突出问题。

在建立数字城管平台的基础方面，升级智慧城管，采集城市规划区范围内13万余个城市部件信息，连接着694余路视频监控资源和220个移动终端，并链接网络举报界面和投诉热线，形成了城市管理“大数据”中心，实现与30个专业工作部门和20个责任网格的实时联动。城市管理的指标做到了更加细微，城市中可能出现的矛盾化解基本做到了有法可依、有据可查，既实现了城市的全方位管理，又推动了智慧城市建设。

在综合执法的力量配置方面，在执法大队原有力量基础上，重点从优秀涉军人员中选拔，按照城市人口万分之五比例将在编执法人员扩大到161名，同时体制外吸收了183名交巡警参与城市管理综合执法，确保了执法力量充足。

这支“三勤合一”队伍，在与新型冠状病毒疫情的激烈搏斗中，一直冲锋奋战在抗疫阵线最前沿，让广大市民群众看到了希望，增添了信心；为打赢疫情阻击战贡献着自己的一分力量，在疫情防控和维护城市秩序稳定中接受考验。

一线工作法

践行以人民为中心发展思想

人民公安来自人民、植根人民，必须把服务人民贯穿公安工作始终。大队新一届领导班子成立以来，实行“一线工作法”，一个月20天在马路上办公，秉持“干不到第一就是失职，争不到第一就是落后”的工作理念，做到“力量向一线倾斜、问题在一线解决、措施在一线落实、矛盾在一线化解、成效在一线体现、形象在一线树立”，着力解决道路的堵点、难点、乱点、隐患点，最大化提升办公效能，带领大队领导班子成员从“被动干”变为“主动干”。经常到基层队室、辖区企业等处走访调研，了解基层实际情况和民警实际需求，客观掌握基层队伍管理第一手资料。通过170余次的现场办公，找准工作难点、堵点和薄弱环节，为道路交通解决疑难问题数百桩，辖区交通事故发生率明显下降，群众满意度显著提升。

在此基础上继续推出多项便民、利民措施，进一步融洽警民关系，提高群众满意度。在下属中队、执法站大力投放智能违章处理机器人、增设交通违法处理窗口，在介休交警大队设立便民服务咨询台和群众办事等待区。

为进一步提高全市文明程度和文明创建水平，在全社会营造尊重劳动、尊重劳动者的浓厚氛围，改善户外劳动者的工作环境和条件，大队设立户外劳动者爱心驿站，分为图书阅览区、宣传教育区、便民服务区三大区域，主要是针对环卫工人、快递员、办事群众等户外劳动者提供爱心服务，内设椅子、饮水机、手机充电器等设施，可提供户外劳动者饮水、临时休息、热饭、手机充电、打印复印等基础服务。大队始终坚持“为人民而生、为人民而兴、始终同人民群众站在一起”的工作理念，全力为人民群众提供便民服务。

2020全年共查处各类违法行为117,299起。其中，超载车辆213起，机动车违法停车16,141起，机动车不礼让斑马线2429起，行人闯红灯1862起，非机动车闯红灯2643起，货车闯禁行7886起，酒驾1048起，醉驾36起，货车不按规定车道行驶38,957起，为辖区经济社会平稳、快速发展，创造了良好的道路交通环境；发生交通事故7555起，其中受伤1023人，死亡58人，财产损失780.55万元。与去年同期相比事故上升6.7%，伤人数下降29.6%，财产损失下降6.4%，死亡下降0.1%。辖区没有发生大面积拥堵和较大以上交通事故,安全形势整体稳中趋好，实现了“减量控大”道路交通事故预防工作目标。

豪情壮志在胸，励精图治在行。历史见证了介休交警的奋斗历程，创业之初筚路蓝缕，是奠基人；前进途中与时俱进，是开拓者。介休交警将继往开来，锐意进取，始终遵循“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，在创建平安介休，实现党和人民满意交警的征途中创造更加光辉灿烂的明天，为创建更加平安的道路交通环境、更加和谐的城市生活环境而不懈努力。

（本文配图由山西晋中介休市公安局交通警察大队提供）