□ 薛春风

党的十九大提出要建设数字中国，充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用。习近平总书记强调，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。当前，山东省青岛市正在加快数字赋能，不断用“数字青岛”“智慧青岛”建设新成果保障和改善民生。

为贯彻落实习近平总书记要求的“加强人工智能同保障和改善民生的结合”，助力“数字青岛”建设，自2020年开始，青岛胶州市三里河街道以社会治理需求为导向，与上合中科研究院团队深度合作，累计投资近2000万元定制打造了三里河街道社会治理智慧平台，以社区硬件设施智能化改造为抓手，深入推进社会治理数字化改革，为推进智慧城市建设提供了“三里河方案”。

改革举措

通盘考虑、统筹协调，充分做好典型试点选址工作。为打响社会治理数字化改革第一炮，充分发挥先改先行社区的示范引领作用，通盘考虑地理位置、环境设施、人文基础、党建组织力等因素后，三里河街道研究决定选取4个具有代表性的社区进行改革试点：水岸府邸（西区），代表管理规范、配套成熟的社区类型；澳门花园和御都花园，代表拆迁安置类社区；中赵村，代表“城中村”类型社区。

适时而动、应运而生，高质量打造“战疫云大脑”。智慧平台建设是在新冠肺炎疫情暴发的大背景下开启的，三里河街道科学决策、迅速行动，以“智慧防疫”为社会治理数字化改革的破题点和主攻点，构筑起智慧社区的第一个模块。一是在出入口安装无感测温设备取代人工测温，屏幕实时展示居民体温，发现体温偏高人员平台主动报警；二是架设AI摄像机，对隔离人员进行轨迹监控，自动识别门前进出，异常告警信息实时发送至网格员手机和街道指挥平台；三是安装人脸和车牌识别抓拍设备，后台系统自动计算出人员、车辆外出时长，超过48小时平台自动报警。“智慧防疫”模块为社区节省出大量人力，极大提高了防疫效率。

数据互联、三级联动，持续推进智慧安防建设。智慧平台的逻辑框架为“1+1+1”三级联动：一是在社区安装智能前端设备，收集基础感知数据；二是依托街道管理指挥决策和数据存储计算“两大中心”，为社区管理提供信息支撑；三是街道平台数据上报市级社会综合治理智慧平台，服务器与市大数据中心合作运营。对小区内重点管控人员和车辆自动识别、跟踪和定位，在信访维稳、社区矫正等领域发挥了重要作用，免去了“人力蹲守”的弊端。另外，街道社会治理智慧平台正与公安系统的智慧安防小区体系建设统筹推进，相关数据已单向接入公安系统。

实时联络、上下协同，促进智慧网格效能化。通过智慧网格与线下网格协同，实时感知基层动态数据，达到灵活调配、高效联动的社会管理全覆盖。一是建立联勤联动处置机制，构建街道—社区—村（居）三级协同体系，制定《网格员工作职责》和《入格事务清单》，将政务服务、党建平台、雪亮工程等资源融入网格化服务管理体系；二是建立分析研判闭环运行工作机制，构建设备自动监测、网格员主动巡查结合的“事前智能预警、事中分拨调度、事后智慧分析”事件闭环处置体系，实行“发现问题—指挥中心转办—网格员现场办理反馈—工作回访、群众评价”工作流程；三是建立督查考核激励约束机制，提升网格员服务质量，街道指挥中心利用可视化平台可实时查看网格员的巡查轨迹，开展远程调度管理，实现网格员上报事件可记录、轨迹可查询、工作质量可评价。

智能识别、自动管控，试点电动车入梯报警系统。当前，胶州不少小区存在电动车“上楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等现象，存在火灾安全隐患。为此，三里河街道在御都花园小区试点加装“电动车入电梯智能识别报警系统”。电梯厢内的智能摄像头可精准识别进入电梯的电动车，自动声光报警并触发电梯制动装置，电梯门无法关闭，电梯无法运行，只有电动车退出后电梯才能正常启动，解决了电动车进电梯上楼充电的问题。电梯报警系统已接入智慧社区平台，物业可以直接在后台收到报警，所有记录留存可查。

能源画像、精准供给，智能设备辅助人文关怀。为106名独居高龄老人加装智能水表，建立“能源画像”，后台监测用水量曲线，若异常主动预警。例如，去年6月，澳门花园社区网格员例行查看用水数据时发现一位82岁独居老人的水表读数12小时未变，立即赶至老人家中，发现老人高烧卧床不起，随即将老人送往医务室，避免了病情恶化。同时，遍布小区的AI摄像头自动生成社区活动大数据模型，对长期未出现的老人发出预警，通知网格员及时上门查看。另外，通过居民标签化管理，对退役军人、残障人士主动短信推送本人生日、领取抚恤金等信息。

功能拓展、模块组装，推动平台向多维度延伸。除社区治理之外，三里河街道正推动数字化改革向其他社会治理领域延伸，基于智慧平台开发下属模块，目前已在公安、司法和税务3个领域实现突破。一是与公安系统合作，在天泰金融广场安装人体多特征识别摄像头，对特定人群的出入情况实时监控，判断预警非法集资等金融风险；二是与司法系统合作，打造以社区矫正人员为重点的综合管理平台，实现矫正人员的日常考勤、离市报警、公益服务上传、视频连线等智慧管理，有效防止了脱管、漏管、虚管、再犯罪等问题发生；三是与税务系统合作，率先启动胶州税务综合“智税”互动平台，开展纳税人服务、常规性税源普查、税务政策精准推送、重点税源项目的全过程监管等特色业务。

除上述功能之外，目前数字化改革治理事项还包括高空抛物监控、森林防火自动巡视监控、消防通道监控、消防栓水压监测、流动人员管理等，基于社会治理智慧平台可根据项目需要随时开发新的模块。

改革成效

目前，三里河社会治理智慧平台已经覆盖85个小区，已安装322台人脸识别设备、355台人脸抓拍设备、115台车辆识别设备、263台车辆抓拍设备，日均产出数据50万以上。

三里河街道深入推进社会治理数字化改革，一方面，促进了社区管理精细化、百姓生活便捷化，推动构建新时代“互联网+”大背景下的基层社会治理新格局，改变固有思维，充分利用人工智能、大数据、5G等高科技技术，以“人工智能”代替“人力”，提高基层社会治理能力和效率。另一方面，三里河街道在智慧社区建设方面的探索为“智慧街区”乃至“智慧城市”建设积累了宝贵经验，为“数字胶州”建设打造了“三里河样板”、提供了“三里河方案”。

下一步，三里河街道将加强与市国企平台的合作，加快推进智慧街区建设。规划方案主要是在澳门路两侧的利群胶州广场、天泰广场和第四实验小学的合围范围内，高标准建设智慧街区试点，包括安装智慧照明灯杆、智慧停车场、智慧公交岗亭、电动车充电桩、多媒体大屏、精准营销人体多特征相机、消防烟感报警器、一键报警柱、自动升降柱、环境监测设备、智能井盖传感器、高点AR监控、智能垃圾桶等设备及建设智慧街区管理服务样板平台。

（作者系青岛胶州市三里河街道办事处副主任）