□ 缪亚平

云南省商务厅网站日前发布《中国（云南）自贸试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》（以下简称《方案》）明确，建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市、连接RCEP成员国主要航空枢纽的航线网络，争取以昆明作为试点城市实施更加开放的RCEP成员国间航权安排。

《方案》明确，结合云南自贸试验区3个片区功能划分，进行压力测试和持续制度创新。其中，云南自贸试验区昆明片区依托跨境园区建设布局跨境产业链；大力发展数字经济，实现数字产业化、产业数字化；探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。云南自贸试验区红河片区强化国内外产业链的联系和互动，建设加工贸易梯度转移承接地；推动跨境电商产业园建设；支持扩大落地加工，促进边民互市创新发展。云南自贸试验区德宏片区开展跨境农业合作区域化管理试点，稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入；鼓励跨境金融创新，着力推动金融结算、保险、投融资等便利化、多样化发展。

根据《方案》，建立RCEP国别商品减税对比清单，积极推广原产地证书智能化审核及自助打印，引导云南自贸试验区企业熟练运用RCEP原产地累积规则和经核准出口商制度，提升企业自主声明的运用能力；支持企业拓展RCEP国际营销网络，建立更精细更完善的产业链分工体系，促进域内产业链和供应链深度融合。

《方案》支持云南自贸试验区昆明片区跨境铁路班列枢纽节点建设；围绕中老铁路通车运营，加快中老铁路国际货运班列运营平台建设；支持在云南自贸试验区红河片区、德宏片区争取跨境直达运输试点取得突破；推动设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区；积极参与澜湄旅游城市合作联盟机制建设，发挥好昆明市主体城市作用。

《方案》推动云南与RCEP成员国在商贸、物流、邮政快递、大健康、能源、检测认证和中介服务等领域开展双向投资，研究《服务和投资保留及不符措施承诺表》，创造自由、便利和具有竞争力的投资环境。落实好缩减外商投资准入负面清单工作，加强与日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家合作，深化装备制造业、高原特色现代农业、林业、渔业、采矿业对外开放，给予RCEP成员国投资国民待遇。

针对RCEP重点国别，云南自贸试验区工作领导小组联合有关部门和企业，对片区和企业进行专题引导辅导，有针对性地带领企业与目标国完成制造业、贸易、基础设施建设、能源、农业、文旅等产业对接和产业布局；结合RCEP的实施，帮助云南自贸试验区内企业熟悉优惠政策和便利化规则，引导和提升企业参与国际竞争的能力。