□ 全睿娴

“要针对人口变动态势，做好超前谋划和政策储备，促进人口自身均衡发展。”这是国务院颁布的《国家人口发展规划（2016—2030年）》的战略导向，也是灵活应对人口发展变化的务实之举。

近年来，我国人口出生率逐年下降、多地出现负增长的现象，引起专家学者和社会各界的广泛关注，成为今年全国两会代表委员们建言献策的重点。我们应坚持以问题为导向，洞察寻找人口变化背后的深层次原因，破解一些人“不愿生”“生不起”“养不起”以及“老龄化与少子化”等问题，群策群力构建和谐家庭、和谐社会氛围，促进人口的均衡健康持续发展，为“两个一百年”奋斗目标打好坚实基础。

从城市功能布局的角度看，许多地方托儿所、幼儿园、学校、养老院、医疗机构等方面配置严重不足，无法满足社区居民的正常需求，城乡居民不得不远道上学、远道就医等，从而造成了“上学难、就医难”等局面。这无形中增加了城乡居民的工作、生活、学习、时间等成本，消耗了育龄夫妻大量的精力和时间，自然也弱化了不少育龄夫妻的生育意愿。从市场竞争、经济发展、生活改善的角度看，面对愈加激烈的市场竞争，一些未婚人群、已婚育龄夫妻担心因生育问题，影响到人事变动、职务升迁、薪金报酬变化等，从而产生“厌婚、厌育”等心理。此外，房价、医疗成本居高不下，是横亘在育龄夫妻面前的一大牵绊，户籍问题是妨碍进城务工人员及其子女读书、生活，以及大学毕业生进城工作、结婚、生子的一道屏障，这些都降低了一部分人结婚和生育的意愿。

随着社会环境的改善，经济水平的提高，现代的一些年轻人越来越追求个人的自由和享受。有的在婚恋中过度物化，出现彩礼达不到要求不结婚，无房无车不结婚等情况，还有的结婚多年不想生孩子，变成了丁克家庭，这直接或间接成为人口出生的阻碍。民政部数据显示,2018年，我国的单身成年人口高达2.4亿人,其中有超过7700万人是独居状态。根据国家公布的第七次人口普查数据，全国人口中，男性人口占51.24%；女性人口占48.76%。这意味着我国大龄单身男性比大龄单身女性人数高出逾3000万。大龄单身人数的增加，无疑会直接导致我国人口整体出生率降低。

面对现实中存在的种种问题，尤其是社会治理体系中出现的漏洞和偏差，应该如何弥补和矫正？笔者认为，首先要敢于直面问题，勇于修正错误；增强问题意识，坚持问题导向。建议由国家政府主导部门加大工作力度，以社区为中心，深挖潜力，按居民人口数量科学合理配置完善的托儿所、幼儿园、学校、养老机构等工作、学习、生活必需的配套设施，把社区建设成为幸福安祥和谐的乐园。

提高社会的整体科学管理水平，利用互联网、大数据的科学管理方法，打破行政区域之间的壁垒，不要让户籍问题妨碍我国人口的健康发展，让人才按市场及社会发展需求自由流动和自动调配。理顺各方关系，建立开放性、包容性、便民性的户籍管理制度，消除城乡之间、区域之间的政策性户籍不平等的情况，促进社会主义价值观的进步完善和实现。

利用现代强大的信息系统，加大宣传力度，对广大人民群众进行正面的心理疏导，改变不良的民风民俗，传承优良传统文化，颂扬雷锋精神，形成互助友爱、互帮互带、乐于助人的良好社会氛围。

改变不良的人际交往习惯，倡导优良家风，着力提高每个家庭成员的家庭责任心和社会责任心，千方百计营造和谐家庭氛围。家和万事兴，家庭是社会的细胞，有好的家庭细胞才有好的社会，才有国家健康稳步发展的基础和未来。同时，有国才有家，国稳家才兴，家国互为因果关系。

人口数量和质量，直接影响到中华民族是否能稳定健康持续发展，具有重要的历史意义和现实意义。希望引起决策机构和广大人民的高度重视，上下同心同德，为改善民生问题、人口问题使实劲、用实招、求实效，积极参与、建设中华民族伟大复兴的事业。

（作者系世界生产力科学院院士）