□ 钱振华

近年来，为实现全区五级人大代表闭会期间履职常态化、规范化、高效化，充分发挥代表主体作用，助力基层社会治理现代化，江苏省苏州市吴江区人大常委会积极探索、勇于创新，用心服务代表、优化履职保障，探索出一条新时代人大代表工作的新路子。日前，由吴江区人大常委会悉心打造的“网上+掌上”人大代表履职系统投入试运行。

线上线下齐步走

为提高代表履职效率，2019年，吴江区人大常委会全面推开“123+X”代表之家体系建设，在每个乡镇建设中心代表之家，在相应村（社区）或企业建设代表联络站、代表工作室，进一步改造提升人大代表联系选民、听取意见的平台。截至2020年底，全区11个镇（街道）已累计建成“人大代表之家”“人大代表联络站（工作室）”171个。

为适应网络时代对代表履职的新要求，吴江区人大代表线上履职平台也在同步建设。吴江区人大为代表量身打造了集代表履职系统、代表议案建议办理系统和代表网上联络站于一体的吴江“智慧人大”履职平台。现在，只要用手机点开人大代表服务云平台，代表们就可以随时随地阅览相关文件资料、了解人大工作动态，反映民情民意、发布履职风采、提交代表建议。

网上掌上共推进

近期，“吴江人大网”全新改版上线试运行，除了整合与发布人大新闻，还融合“智慧人大”履职平台和议案建议办理系统，建成一个集吴江人大官网、吴江智慧人大、吴江人大微信公众号、吴江人大电子刊物于一体的信息化平台。栏目设置以新闻、资讯、互动、服务为一体，传播形式涵盖图、文、影、音多种载体，全面提升吴江区人大新闻质量，极大扩展了全区人大工作的影响力和覆盖面。同时，建立起“吴江人大”手机端网站，将“吴江人大网”打造成为人大宣传的关键窗口、建设成为代表联系选民的“一站式”服务平台。

今年，吴江区人大常委会还以“智慧人大”建设为抓手，选用国内先进的无纸化阅文和电子表决系统，一改往日会议材料用纸量大、印刷分拣装袋耗时费力的旧方式。通过运用电子表决系统，改变了传统表决在纸质表决票印制发放及收集统计等方面的低效率与高消耗，表决结果第一时间显示在电子屏幕上，使会议时间缩减、效率提高。

活动制度同时推

保障代表履职，平台只是基础，科学合理的组织引导更为关键。吴江区人大常委会紧扣各个时间阶段内全区工作中心和群众关心关注话题，加强履职策划，通过主题活动组织引导各级人大代表积极参与。在全面推进代表履职主题活动的同时，高度重视制度建设的协同推进，及时总结提炼升华活动中的好经验、好做法，并将其固化为制度，用以指导代表履职主题活动更好开展。

依靠“信息跑路”，吴江区有效提高了监督的时效性和实效性。吴江区人大代表在手机微信小程序注册认证为平台用户后，便可利用掌上电子化平台征集选民意见建议，第一时间向政府有关部门反映；还可以办理人代会期间代表议案建议，进行闭会期间代表议案建议的交办，点开微信小程序便可知道反映的问题解决进展情况如何。如今，这款微信小程序已在吴江区普及使用，全区五级人大代表、议政代表近千人已全部注册安装。

激励约束一起抓

根据需要，吴江区人大常委会还逐步完善了履职考核标准，代表出席人代会、参加代表小组活动、参与人大常委会组织的视察调研、切实为民办事等情况先后计入履职档案。

为探索代表履职高质量新模式，依托“智慧人大”履职平台，吴江区人大建立了“互联网+积分制”人大代表履职管理新模式，实现代表履职情况即时录入、履职积分自动生成、积分排名实时更新，进一步激发代表履职活力。这不仅创新了代表履职管理模式，也抓住了解决主体作用发挥不充分问题的关键，利用移动“互联网+”手段，实现代表量化积分实时申报、审核、排名，克服年终一次性考评的弊端。

通过“智慧人大”，吴江区实现全年代表小组履职活动“早知道”，便于代表统筹好其他工作，做好事前准备，切实做到活动有主题、履职有记录、定期有考评。通过各小组活动成果的线上展示，“智慧人大”已成为各代表小组履职比拼的舞台，形成了比学赶超、创先争优的履职氛围，对做好新时代人大工作具有长远的社会效益和综合效益。

（作者单位：苏州市吴江区人大常委会办公室）