□ 本报记者 王 也

健康，民之所向。

随着我国人均GDP和可支配收入逐步提高，国民健康消费意识也随之增强，尤其是新冠肺炎疫情的发生，更进一步激发了国民对于健康安全保障的需求。

今年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。

2020年11月20日，长春市人大常委会副主任、农安县委书记张知众在“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”上，围绕“以人民健康为中心，推动健康产业和健康事业融合发展”主题进行主旨发言，并接受《人民日报》等权威媒体采访，在社会上产生强烈反响，得到一致好评。

为了人民群众的健康、为了民族昌盛，吉林省农安县卫生健康局（以下简称“农安县卫健局”）始终心系群众，不断提升医疗卫生水平，致力缓解看病难看病贵问题，为基层人民群众的生命安全和身心健康保驾护航，作出了自己的贡献。

2020年，面对新冠肺炎疫情突发肆虐的严峻形势，农安县卫健局在疫情防控和卫生健康两个“战场”努力奋战、勇敢担当，以火热初心和不懈努力向党和人民交上了一份满意答卷，真正体现了“农安卫生效率”“农安卫生担当”。

在继往开来的新时代，“农安卫生力量”是如何筑就的？又是怎样在呵护人民群众健康梦中发挥积极作用？近日，记者走进农安县卫健局一探究竟。

大爱无言

健康小康并肩行

没有全民健康，就没有全面小康。多年来，农安县卫健局始终把人民健康放在优先发展的战略地位。

2018年10月，农安县被确定为第五批创建国家健康促进县，农安县委、县政府高度重视，将其作为重大民生工程，并纳入政府绩效考核。在创建过程中，农安县按照国家和省市的要求，坚持以人民健康为中心，秉持“人民至上、生命至上”的核心理念，做到“五个到位”，即顶层设计到位、政策保障到位、氛围营造到位、群众发动到位、环境打造到位，做好“四个结合”，即突出产业化与医疗改革相结合、突出信息化与智慧医疗相结合、突出精细化与心理健康服务相结合、突出常态化与疫情防控相结合。

截至目前，农安县已完成93个健康促进村、12个健康促进社区、44个健康促进机关、21个健康促进企业、43个健康促进学校、22个健康促进乡镇、4个健康促进街道、51个健康促进医院和2600户健康家庭的创建任务，其中22个乡镇机关、4个街道和51家医疗机构实现全覆盖。

为了更好保障人民健康，为全面实现小康奠定健康基础，农安县卫健局在党组书记、局长徐进及全体班子成员的带领下，紧跟新时代，不断加快改革步伐，在构建紧密型县域医共体方面作出了积极探索。农安县由两家县级公立医院牵头组建两大县域医共体，涵盖29家乡镇卫生院和4家社区卫生服务中心，明确时间表、路线图，逐步向服务、资金、人员、管理方面的共同体转变；在4家基础较好的乡镇卫生院先行试点，在运行管理、人员服装、机构名称、双向转诊、医疗服务等方面形成统一标准；组建由县、乡、村三级医生组成的“1+1+N”团队模式的家庭签约服务团队。

多年来，由于贫困人口对健康扶贫政策知晓率低，导致个别贫困患者享受不到健康扶贫政策。农安县卫健局把健康扶贫作为重要的政治任务，举全系统之力发起总攻行动，按照省、市、县部署，落实巩固提升阶段要求，全面完成健康扶贫工作任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，徐进带领党员干部主动对全局工作进行查摆，针对贫困人口对健康扶贫政策知晓率不高的问题，组织相关人员深入到村、屯、贫困户家中，进行有针对性的走访调研。在总结调研结果后，农安县卫健局党组认为，要想提高贫困人口对健康扶贫政策知晓率，就要创新宣传方式方法，让贫困人口主动学习政策。

农安县卫健局党组经过多次研究，创造性地提出了利用“小广播”宣讲健康扶贫政策的新方法，把健康扶贫“小广播”发放到贫困户家中。“小广播”内容丰富，有政策宣讲、娱乐节目，让贫困人口在娱乐中知晓健康扶贫政策；“小广播”体积小、容量大、待机长、内容多、操作简单、携带便利，贫困户可以随时随地打开广播，收听“播音员”解读健康扶贫政策。

县、乡、村三级医疗机构实施标准化建设并配有合格医生。全县16,963名贫困人口全部实行家庭医生签约服务，并建立健康档案、发放健康卡，家庭医生签约服务率达到100%，建档、建卡率达到100%。全县6380名慢病患者全部实行“一人一策”随访管理，签约医生每月随访一次。县级两家公立医院定期到乡镇和村屯为贫困人口进行免费巡回医疗20次，出动医生400多人次，诊治病人4334人次，免费发放46万元药品。全县497名大病患者全部实行集中救治，救治率达到100%。贫困人口县域内住院实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度。印制健康扶贫政策解读手册和健康扶贫“120、111”宣传海报1.2万份。按照《2020年吉林省健康扶贫“三联动”行动巩固提升阶段工作方案》和《农安县脱贫攻坚“大排查、大整改、大落实”工作实施方案》的安排部署，成立“再回头看”工作小组，对健康扶贫各项工作进行“再排查、再整改、再落实”。从县直部门抽调32名懂业务、责任心强的工作人员组成督战组，强化督导落实。包保贫困村基层党组织建设和村集体组织进一步加强。健康扶贫取得决定性成果，助力脱贫攻坚战最终取得全面胜利。

农安县人民医院多次召开专题会议，研究部署精准扶贫工作，严格落实四项帮扶措施。其中，种植帮扶投入25,000元，养殖帮扶投入23,000元，助学帮扶投入18,400元。黄鱼圈乡水稻项目分红29,928元，129名贫困户享受每人232元分红。在健康扶贫方面，农安县人民医院积极作为，帮助贫困户解决实际困难，并深入到社区、村屯等地开展医疗健康服务。2020年，农安县人民医院共开展义诊16次，出动医务人员466人次，诊治患者3814人次。在服务民生方面，农安县人民医院认真落实全县贫困人口医疗帮扶政策以及包保三盛玉镇5个村70户贫困户的精准扶贫工作，制定了生产、生活、种植、养殖、助学、医疗帮扶计划，去年共计投入69,400元，切实为贫困户解决生产、生活中的实际困难。

迎难而上

勇敢战“疫”保平安

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，农安县卫健局全系统广大干部职工在县委、县政府的坚强领导下，不畏艰难，迎难而上，第一时间对疫情进行研判，制定应急预案，确定疫情防控、医疗救治、卫生监督三条战线，同步推进部署落实，全力投入抗疫大战，为率先复工复产、加快转型升级发挥了“压舱石”作用。

越是重要关口越见精神品质，越是关键时刻越看担当作为。正像农安县副县长周德库在2021年农安县卫生健康工作会议上所说的那样：“面对严峻的险情，卫生健康系统全体党员干部职工，在县委、县政府的坚强领导下，不畏艰辛，不怕困难，迎难而上，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得圆满胜利。历经艰险，几多付出，你们用自己的实际行动书写了一幅幅感人的画卷，奏响了一曲曲生命的赞歌。”

2020年农历新年前一天，按照农安县委、县政府的安排部署，徐进及班子成员率先垂范，放弃春节休息，紧急抽调42名机关干部进驻指挥部办公室，全力投入抗疫大战。

立足一个“早”字。率先启用留验站和集中隔离宾馆，提前安排预留隔离救治病床；率先在全县设置268个卫生检疫点，抽调586名医护人员24小时值守，排查做到不落一车一人；提前采购储备一批防疫物资，在全省率先建立PCR（聚合酶链式反应）实验室。

突出一个“快”字。在接到上级指挥部疫情指令、信息协查、大数据推送时，快速反应，果断处置，第一时间进行流调和信息核实，对涉疫人员进行隔离管控，有效控制传染源，阻断传播渠道，避免了疫情发生和扩散。特别是在合隆镇、龙王乡、新农乡发生的险情处置上，科学果断有效，所有密接、次密接和重点人员无一例感染，创造了疾病防控史上的奇迹。

把握一个“严”字。在人员隔离、转运、院感控制和隔离宾馆管控等关键环节，坚持“严”字当头，强化业务培训，做好个人防护，有效避免了交叉感染。

体现一个“特”字。疫情防控期间，农安县邀请长春中医药大学专家组对返乡居家人员进行上门查体、诊治。农安县中医院还科学配制了“代茶饮”“除疫散”等中药制剂，累计为集中隔离和居家隔离人员、抗疫一线工作人员免费发放18.48万剂，起到了良好的治疗和预防效果。在疫情防控工作中，他们实现了率先采取中医预防治疗、率先建成县级PCR实验室、率先在全省推出健康信息码、率先建立县域心理健康服务中心等“七个率先”。

国内疫情进入常态化防控阶段后，农安县卫健局还把严防“境外输入”作为重点，坚持“人”和“物”同防，对进口冷链食品和企业生产的零配件严格落实主管部门、属地政府责任，坚持日排查、日报告制度，累计采集食品、环境等检测核酸样本3200多份。河北、黑龙江和吉林通化市、公主岭市部分地区发生聚集性疫情后，农安县委、县政府高度重视，先后多次召开工作部署会，指挥部办公室累计召开调度会20多次，下发各类文件37份，对重点领域、关键环节进行规范指导，成立7个督查组深入基层督导检查，充分发挥4150个网格长、10户联防长和单元长的作用，强化重点地区返农安人员排查，持续巩固提升了疫情防控成果，实现了全县无疑似病例、确诊病例和无症状感染者，守住了农安这方净土，护佑了全县120万人民的生命健康。

党旗引领

初心映亮健康情

近年来，农安县卫健局坚持全面从严管党治党，严格落实党建工作责任制，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。积极开展“学‘四史’悟初心 振兴发展迎百年”主题实践活动，以实际行动学习“四史”、践行初心。全面落实意识形态工作责任制，并开展意识形态工作自查自纠两次。规范发展党员14名，足额缴纳党费22.8万元。全力提升社会组织党建工作水平，持续提升“两个覆盖”质量，突出抓好“双向承诺”和星级评定两项重点工作。宣传报道稿件在国家、省、市级媒体发表57篇，其中国家级媒体28篇、省级媒体24篇、市级媒体5篇。

在党旗引领下，农安县医药卫生体制改革不断深化，紧密型县域医共体建设持续推进。为适应不断发展的新形势，农安县充分发挥公立医院党委的领导核心作用，大力加强党的建设，全面推进医院实现现代化管理进程。积极落实政府办医职责，逐年增加财政投入。去年，农安县被评为吉林省公立医院综合改革绩效评价优秀地区。综合监管力度不断加大，“双随机一公开”监督抽查任务全部完成。疫情期间共检查消毒产品生产企业8家、经销单位170家，进一步整改医疗市场，查处各类违法行为42起。

近年来，农安县医疗服务能力显著提升。一方面，加强医疗服务能力建设。推动县级医院能力提升，重点加强肿瘤、心脑血管、呼吸、传染病和精神病等专科能力建设，推进县人民医院胸痛中心、卒中中心建设。2020年共开展静脉溶栓60余例，增加了腹腔镜手术病种，县域内就诊率达到90%。中医药在新冠肺炎预防、诊治、康复中发挥了积极作用。

另一方面，持续改善医疗服务。利用“互联网+技术”，优化就诊流程，开展多种支付方式结算诊疗费用。县人民医院、县中医院已完成居民电子健康卡“一卡通”和检验结果互认工作。进一步扩大临床路径覆盖面，提高病种数、入组率和完成率，对按病种收付费的临床路径管理率达100%。现实行总病种数196种，达到国家二级医院标准。2020年实行临床路径管理病例854例，完成路径病例739例，入组后完成率86.53%。

在深化“平安医院”创建活动中，农安县卫健局不断强化医疗纠纷预防处置，建立调保结合、调赔结合、调防结合的医疗风险分担机制，有效化解医疗风险。2020年共受理医疗纠纷53起，现已全部结束。加大医疗机构运行安全风险管控，安全生产工作获得吉林省卫健委通报表杨。

新时代、新起点、新征程，全民健康托起全面小康。

4月24日，农安县召开了卫生健康工作会议，科学分析了卫生健康工作面临的新形势，确立了农安县推动卫生健康事业高质量发展的方向：一是卫生健康事业的基础性地位和重要支撑作用日益凸显；二是新发展理念推动卫生健康事业发展方式变革；三是卫生健康事业发展面临新的重要战略机遇期；四是迎接新挑战需要不断改革创新。

同时，会议还明确了未来发展具体举措。在未来的发展历程中，农安县卫健局将重点围绕“五个一”做文章：一是把握一个方向，提高政治站位。二是瞄准一个目标，守护全县人民健康。不断促进健康扶贫领域转段与乡村振兴有效衔接。三是突出一个重点，做好疫病预防控制工作。对疫情防控工作进行阶段性经验总结，并作为下一步工作的重点安排。四是围绕一个核心，提升医疗机构服务质量。各医疗机构要做到“四个一流”，即一流的院长、一流的医务人员、一流的设备、一流的服务。五是守住一个底线，保障医疗安全。进一步规范医疗秩序，开展为期百天的专项医疗整治行动，并形成常态化整治机制。

采访结束时，徐进向记者表示，农安县卫健局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在农安县委、县政府坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，加压冲刺，全力以赴做好全年各项工作，推动全县卫生健康事业高质量发展，为农安县全面振兴全方位振兴提供健康保障，实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接党的百年华诞！

（本文配图由农安县卫生健康局提供）