□ 邢纪国 马 霞

宁夏青铜峡市坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿于党史学习教育全过程，以老百姓需求为中心、以内涵式发展为目标、以长效服务为关键、以多元融资为手段、以党建引领为保障、以老百姓满意为标准，2020年实施旧城改造工程累计投入资金2.7亿元，高标准完成32个老旧小区270栋楼宇改造工程，惠及7557户居民，集中解决了一批群众长期想解决而没有解决的难题。

以老百姓需求为中心，做到问需于民。青铜峡市老旧小区改造坚持以业主为主体，建立“两清两访四公开”工作机制，即：对老旧小区情况底数清、分类清，征求群众意见入户查访、座谈询访，项目实施方案公开、投资公开、进度公开、验收公开。最大限度调动群众参与、支持和推动老旧小区改造工作的积极性，实现决策共商、建设共管、效果共评。通过逐栋逐户走访填报问卷6500余份，组织社区询访及座谈会32场1600人次，征求居民意见1000余条，老旧小区居民参与率达85%以上，切实摸清群众意愿、全面掌握改造需求。

以内涵式发展为目标，完善基础设施。按照“一整四改六提升”总体思路，即：整合布局结构，上改下、明改暗、灰改彩、空改绿，提升整体绿化率、配套设施、服务功能、日常安全感、生活舒适度、社区居民综合服务能力等，实行“量体裁衣”“点单下菜”，切实提高老旧小区改造的针对性和实效性。例如，重点聚焦解决排水难、停车难、维修难等居民急难愁盼的问题；按照区域归整、管理方便、集中服务原则，将规模较小的相邻小区以及独栋居民楼进行整合，构建“15分钟步行生活圈”等。

以长效服务为目标，物业管理更规范。针对物业管理滞后、缺位的老旧小区，在全区率先开展物业管理体制改革，赋予街道社区对辖区物业企业的监督管理权、评价考核权，建立物业“评星定级”管理考核机制，确保服务跟得上、小区管得好；针对物业管理缺失的零散小区，通过成立业委会、引进物业公司，补齐管理短板、提升服务能力，切实让居民享受到老旧小区改造带来的“红利”。

以多元融资为手段，破解资金难题。通过建立“中央补、省区配、市县保、社会引、企业投、居民筹”多元融资机制，累计投入2.7亿元资金用于老旧小区改造。例如，通过建立政府与居民合理共担改造资金机制，仅管网改造入户费用居民出资率就达100%。通过多元融资机制，确保“有米下锅、有钱办事”，老旧小区改造中政府没有举一分钱的债。同时，加大政策保障兜底力度，对低保户、特困户家庭减免改造资金，切实减轻困难群体负担。

以党建引领为保障，凝聚治理合力。始终把提升基层治理能力和水平作为做好改造工作的基础关键，推行在社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四位一体”管理体制，让社区党组织成为老百姓的“代言人”、建设方的“协调者”、施工方的“监督员”，凝聚各方共同参与改造、推进改造的强大合力。充分发挥社区党组织和社区党员作用，率先建立“社区党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，通过支部引领、党员带动，实现了居民“要我改”到“我要改”的转变。

以老百姓满意为标准，城市双修更宜居。通过老旧小区改造，青铜峡市老城区新建改建绿地面积2.4万平方米，新建停车泊位431个、公共活动场所5340平方米，居民群众普遍反映小区道路宽了、墙面整洁了、停车有位置了、休闲运动有地方了，家里下水通了、臭味没了、日常生活更方便了，老百姓获得感、幸福感不断提升。

城市是人民的城市，人民城市为人民。老旧小区改造后，从水、电、气、路等基础设施的完善，到停车扩容、景观绿化、公共空间改造、智慧化城市建设等项目的优化升级，青铜峡市城市发展内涵不断增强，真正改出了新变化、新面貌、新气象，群众普遍反映“环境美了，住得舒心了，办事也方便了，心气儿更顺了”。