□ 胡光华

几十年的城镇化进程，让城市规模得到快速扩张，但也留下不少疑难杂症——交通拥堵、环境污染、房屋老旧、城市品位不高等。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，同样体现在城市建设、城市管理、城市生活当中。正因如此，“十四五”规划纲要提出，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程。

城市更新行动，不能理解为简单的修补工程，而是要按照现代化城市社会生活需要，进行既精准又系统的改建甚至新建，以满足居民美好生活的需要。这是城市发展的必然之路，也是推进以人为核心的新型城镇化的题中应有之义。

城市更新行动，是篇大文章，谋篇布局、落笔成章，需要做大量繁杂细致的工作，既要眼看当前，又要考虑长远；既要聚焦细处，又要放眼宏观；既要满足市民需要，又要提升城市品位。但不管怎么做，应当始终把握三点要义：一是心中有民，二是眼中有品，三是手中有牌。

心中有民。城市更新行动，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，协调好发展经济和改善人居的关系。以前，我们大多注重城市的发展速度和规模，对城市环境、服务能力则考虑得比较少，造成建设规模与管理能力不相匹配、城市扩张与居民体验不能同步，百姓未能同步享受城市发展的红利。城市更新，特别要善于倾听群众心声，不断完善基础设施，提高管理水平，提升服务能力，让城市公共空间更加宜居、文明、包容。

眼中有品。城市建设是项系统工程，不管是宏观规划，还是细部雕琢，都要有格局，体现自身特色特点，做出城市品位，既满足人们工作生活中的基本需要，又要承载人们的审美需求。眼中有品，才能在城市更新行动中找准定位、激发巧思、找到灵感，充分利用空间布局，巧妙利用建筑物件，运用规划设计新理念，提升城市功能和品位。

手中有牌。城市更新行动，要深挖自身特质特色，知道自己手中的底牌并打好它。每一座城市，都有自己的底蕴和魅力，那就是它的历史景观、传统街区、人文特点等。所以，城市更新要善于“捡”起这些底蕴和魅力，保护和发掘城市历史风貌、地域民俗、古旧建筑等，避免“千城一面”，实现完美转身。

城市更新，是新时代城市发展的新要求。我们必须认真领悟“新”的内涵、推出“新”的举措、做出“新”的成绩，让人们的城市生活更方便、更舒心、更美好，把“人的城镇化”推进到一个新的高度。