□ 唐 璐 陈 丛

早春二月，星城大地绿意盎然;湘江奔涌，开放高地启航扬帆。

3月2日，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英调研湖南自贸试验区长沙片区建设情况，强调要以更大力度、更快速度推进自贸区长沙片区建设，确保半年出经验、一年有成果、两年上台阶、三年达目标。

任重道远，行则将至。去年9月24日挂牌后，长沙市委市政府迅速完善顶层设计，理顺体制机制，打出了组织保障“组合拳”。

作为湖南自贸试验区中面积最大、体量最大、承载任务最多的片区，长沙片区全力落实“三高四新”战略，充分发挥“领头雁”作用，以制度创新为核心，从夯基垒台到立柱架梁，多点突破、量质齐升，朝着打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极的目标奋勇前进。

开拓逐梦“新蓝海”

作为内陆城市，长沙建设自贸试验区这样一个国家当前开放领域最高“能级”的平台，在创新能力上自然面临着更大挑战。

越是面对挑战，越是主动担当。长沙片区着力破除体制机制障碍，以制度创新为核心，立足区块特色优势，突出差别化探索，交出了一份亮眼“成绩单”，“为国家试制度，为地方谋发展”的试验田作用日益凸显。

一系列创新举措走在全国、全省前列——

开药店、开餐馆，过去要跑五六趟办五六个许可登记，今后只要跑一趟拿一张许可证照就可以开业。这是长沙片区挂牌以来，落地实施的首项改革措施——“行业综合许可登记”改革。

在全国率先实现进出境邮件、快件、跨境电商三种业态同场监管，是全国首个实现邮关商关同场监管的海关公共监管平台，最大通关能力可达10万件/日，大大节省企业成本、提高办事效率。

推进“一业一证”改革、全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理、开展“证照分离”改革全覆盖试点、支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓……

目前，长沙片区已初步形成了第一批43项亮点突出的制度创新成果，分解总体方案形成的320项具体举措，启动实施的任务已超八成。

差别化探索形成开放改革创新联动效应——

据统计，在长沙片区，超过1/3的制度创新成果来源于先进制造业高质量发展、中非经贸合作等特色区域。

经开区块推动“5G+工业互联网”赋能制造业数字化智能化转型，探索实施以政府引导出台政策措施、骨干企业实施应用场景、高端智库指导的产业升级模式，推动传统制造业智能化转型。

雨花区块搭建了以市场为主体的中非经贸综合服务平台，该平台以市场主体具体经营、社会组织提供研究指导，构建多个市场化服务中心运营主体。

临空区块紧扣临空经济，协同长沙市口岸办、长沙邮局、长沙海关等部门，积极探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施，推出了首创特色明显的制度创新成果。

芙蓉区块着力建设隆平生物种业产业园，正全力打造长沙生物产业公共服务中心、成果转化中心、企业孵化中心和人才聚集高地。

会展区块借助建设国际会展中心、国际会议中心以及配套设施的契机，持续降低展览业态的制度性成本，间接鼓励行业发展，提高了场馆利用率。

激发市场新活力

长沙片区管委会相关负责人表示，片区的制度创新实践，是一个从管理型政府向服务型政府转型的重大思维方式转变，符合国际通行规则，为长沙打造内陆开放高地、当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区增加了重要动力。

作为打造中非经贸深度合作先行区的重要载体，高桥区块的中非经贸合作促进创新示范园一期已建成，目前已有88家重点企业及机构进驻示范园。今年，预计新引进贸易企业和龙头商户200家以上，年度进出口贸易额有望突破150亿元。

半年来，长沙片区新设立企业1193家，新增内资企业注册资本123.17亿元。在自贸试验区战略引领下，今年长沙外贸外资均迎来“开门红”。

项目建设、招商引资也按下“快进键”。目前，长沙经开区与三一集团正联合打造三一科学城项目，将集聚高端装配制造业核心零部件研发、技术总部中心、科技港、国际社区等。

中部地区规格最高、规模最大的国际会议中心——长沙国际会议中心已于2020年10月建成投入使用，成为承办中非经贸博览会等国内外大会的重要平台;长沙黄花综合保税区进出口商品展示交易中心即将投入使用，该交易中心将打造成中部地区最大的跨境电商O2O线下自提体验中心……

隆平生物种业产业园、丰树星沙国际食品智能制造产业园项目、浏阳河国际文创基地项目二期……截至2月底，长沙片区新引进落地重大项目44个，投资总额达837.4亿元，三类“500强”项目8个。

打造开放“金名片”

“自贸区”带来的不仅是企业数及经济总量的增长，更有营商环境的显著提升。

根据普华永道最新发布的《2021机遇之城》，长沙在47个城市中排名第11。相比排名前十的其他城市，长沙具有明显的成本优势。

3月30日，落子于绿地长沙城际空间站的长沙自贸政务大厅正式亮相。自贸政务大厅共开设12个办事窗口，进驻了税务、公安、人社、市场监管、贸促、海关、科技、商务等部门，同时将承接的86项省级经济社会管理权限下放至各区块，涉及企业准入、项目核准及建设、土地使用、招商引资、金融服务等多个方面。

人才是区域创新建设及发展的原动力，人才资源直接影响长沙片区的发展。为了打造最优人才生态，长沙片区在全省率先出台人才集聚发展若干措施，从加速引进高层次人才和海外人才、积极储备青年人才、创新人才分类认定、加强引才主体激励、加强创新创业支持、实施人才(企业)贡献奖励、提升人力资源服务、推进海外人才出入境和居留便利、强化人才工作生活保障、做好人才家属服务等10个方面提出46个政策点，构成了吸引人才、培育人才、服务人才的政策链条，构建了人才集聚“强磁场”。

目前，长沙片区建立了“片区政务大厅+区块自贸专区”政务服务体系，未来将提供全程、免费帮代办服务，打通自贸试验区政务服务“最后一公里”。

在2月20日召开的长沙市奋力实施“三高四新”战略全面推进高质量发展大会上，正式发布《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划(2021-2023)》，明确提出实施湖南自贸试验区长沙片区建设行动，包括加快推进改革创新、坚持产业引领发展、深化对非经贸合作、突出联动创新发展等四个方面。

面对一项项改革举措，很多企业家都说，改革为他们带来了“过去想都不敢想”的体制机制红利。

勇立潮头宏图展，砥砺奋进书华章。半年来，湖南自贸试验区长沙片区铆足了“牛劲”，担当作为、创新实干，紧盯时序、提升标杆，既做优“必答题”，又做好“自选题”，献上了一份亮丽答卷。