□ 姚一鸣

近日，安徽省政府发布《中国（安徽）自由贸易试验区专项推进行动计划方案》（以下简称《方案》），将全面启动营商环境专项、深化投资领域改革专项、推动贸易高质量发展专项、深化金融领域开放创新专项等9个专项推进行动计划。今后，自贸区内的鲜活农产品检验检疫将全程网上办理，并允许注册在自贸试验区内、符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

实行“证照分离”改革全覆盖

根据《方案》，安徽将支持自贸试验区探索深化工程建设项目审批制度改革升级版，力争自贸试验区内房屋建设项目、城市建设基础设施项目、社会投资的小型项目审批时限达到长三角地区先进水平。

同时，探索建立运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段优化行政管理的制度规则。利用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，打造“皖事通办”升级版，为区内市场主体提供便捷化、智慧化、个性化的“一站式”政务服务和社会服务，推动系统数据的共享对接，形成覆盖手机端、电脑端、电视端、自助端和窗口端等线上线下一体融合的自贸试验区服务体系。

实行“证照分离”改革全覆盖，对自贸试验区内所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

外资旅行社可从事出境游业务

在深化投资领域改革方面，安徽省允许注册在自贸试验区内、符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

完善利用外资激励机制，对引进优势企业特别是世界500强企业以及行业领军跨国公司、地区总部、研发机构等给予重点支持。发挥合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区3个片区的招商资源，支持片区结合产业特色制订专项支持政策，通过联办联盟等形式，加大自贸试验区相关投资促进政策的宣传推介力度。

此外，明确自贸试验区外商投诉工作机构，完善投诉工作规则，保护外资企业合法权益。加强长三角地区自贸试验区联系合作，争取建立长三角地区自贸试验区外商投资企业投诉工作联合响应与处理机制。

鲜活农产品检验检疫网上办

根据《方案》，自贸试验区将优化鲜活农产品检验检疫流程，简化动植物检疫审批程序，实施全程网上办理。在自贸试验区内对进口鲜活农产品采取“随到随检”“即查即放”模式。压缩自贸试验区内进境动植物检疫审批流程和时间，实现全流程网上办理。

同时，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，建立与自贸试验区进出口商品质量安全风险特点相适应的风险信息监测机制。

安徽省还将支持合肥、芜湖跨境电商综合试验区建设，借鉴全国其他自贸试验区先进做法，加强与长三角地区其他自贸试验区跨境电商平台对接合作，培育跨境电商本土企业和特色产业。为提升跨境电商综试区监管服务水平，指导合肥、芜湖片区内跨境电商企业用足用好跨境电商零售出口货物消费税、增值税“无票免税”、所得税核定征收及“简化申报、清单核放、汇总统计”等便利化政策。

大型科研仪器向创业者开放

《方案》还提出，支持提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学装置功能，加快聚变堆主机关键系统综合研究设施建设。

加快推进合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康研究院和前沿技术协同创新中心建设，支持未来技术创新研究院、环境科学研发平台、高速磁浮及超导技术创新中心、高端测量仪器交叉研究中心、中国脑计划合肥中心建设。同时，依托安徽省大型科学仪器设备共享服务平台，推动大型科研仪器向自贸试验区内相关产业创业者开放。

支持建设安徽科技大市场，提升安徽创新馆运营水平。充分依托安徽创新馆打造“政产学研用金”六位一体的安徽科技大市场，出台加快安徽科技大市场建设实施意见，指导安徽科技大市场开展市场化运营，提升安徽创新馆运营水平，加强国家技术转移人才培养基地建设，打造千亿级科技成果交易大市场，为自贸试验区科技成果交易提供平台支撑。

拓展中欧班列功能和覆盖范围

据悉，安徽省将支持开展港口合作，打造芜湖马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心。同时，支持长江中上游地区集装箱在自贸试验区内中转集拼业务发展。支持芜湖片区港口企业开展集装箱中转集拼业务。加强与上游港口沟通合作，积极达成中转合作意向，开通长江上游中转航线，将芜湖港建成长江下游区域性集装箱转运中心。

《方案》还提出拓展提升中欧班列（合肥）功能和覆盖范围，根据市场需要提高集装箱办理站能力，推动将中欧班列（合肥）纳入中欧安全智能贸易航线试点计划。此外，鼓励建设中东部地区连接中亚、欧洲的铁水联运大通道，推动建立多式联运体系。打通连接中亚、欧洲的铁水联运大通道，常态化开行合肥—宁波、合肥—上海铁海联运，开辟更多铁海联运线路。