□ 本报记者 华 铭 张海帝

不久前，安徽出台《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》由总体要求、空间布局、产业承接载体建设、产业承接发展重点、推动绿色发展、体制机制创新、基础设施支撑、保障措施8个部分构成，包含8个专栏和1个“6+2”试验区空间布局图。记者日前就有关问题采访了安徽省发改委皖北处处长耿晓原。

记者：制定《实施方案》的背景依据是什么？

耿晓原：为深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要，根据《国家发展改革委印发〈促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施〉的通知》要求，研究制定《实施方案》，旨在有序推动皖北地区加快产业承接步伐，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的空间承载新格局。

皖北地处苏鲁豫皖四省交界，是长三角一体化的重要组成部分，区位和交通优势明显，土地和劳动力资源丰富，具备承接产业转移的广阔空间和巨大潜力。当前，皖北地区处于工业化、城镇化加速推进阶段，正值蓄势待发、奋力崛起的关键时期，为适应资金、技术和人才等要素资源旺盛需求，破解产业层次低、集聚度低、承载力不足等瓶颈制约，研究出台《实施方案》，加快建设皖北承接产业转移集聚区，积极推动皖北地区承接沪苏浙等产业转移，对优化长三角产业分工协作、打造具有竞争力产业集群、推进区域经济协调发展等具有重要意义。

记者：建设皖北承接产业转移集聚区的目标任务是什么？

耿晓原：到2025年，集聚区承载能力全面提升，建立较为完善的承接产业转移体制机制，规模以上工业增加值、常住人口城镇化率、城乡居民收入年均增幅高于全省平均水平，主导产业集聚效应初步形成，集聚区品牌影响力初步显现。

到2035年，形成若干在全国具有重要影响力的产业集群，区域重点城市能级显著提升，大中小城镇和美丽乡村融合发展，城乡居民收入基本达到全省平均水平，集聚区成为全国知名品牌。

记者：《实施方案》主要包括哪些内容？

耿晓原：《实施方案》由总体要求、空间布局、产业承接载体建设、产业承接发展重点、推动绿色发展、体制机制创新、基础设施支撑、保障措施8个部分构成，包含8个专栏和1个“6+2”试验区空间布局图。

其中，总体要求包括指导思想、基本原则和发展目标；空间布局包括打造“6+2+N”产业承接平台、构建“两群”“两区”“多点”空间承接格局；产业承接载体建设包括增强产业集聚能力、建设高能级试验区、优化营商环境；产业承接发展重点包括加快发展战略性新兴产业、改造提升原材料工业、做优做强装备制造业、提质升级消费品工业、培育壮大现代服务业、发展提升高效生态农业；推动绿色发展包括严格产业准入标准、实现节约集约发展、建设低碳循环集聚区；体制机制创新包括创新平台管理体制、完善合作对接机制、健全利益共享机制；基础设施支撑包括完善现代综合交通体系、优化能源供给结构、提升水安全保障能力、推进信息一体化建设；保障措施包括加强组织领导、健全推进机制、完善支持政策、强化监测评估。

记者：“6+2+N”产业承接平台的具体内涵是什么？

耿晓原：“6+2+N”产业承接平台是指在皖北承接产业转移集聚区建设中，依托国家级、省级开发区和省级（际）合作共建园区，构建集群化、差异化的“6+2+N”承接产业转移空间布局模式。

其中，“6”是指皖北6市各选择一个园区，即淮北濉溪经开区、亳州高新区、宿州高新区、蚌埠高新区、阜阳合肥现代产业园（阜阳经开区）、淮南高新区。

“2”是指4个县（市）所在的滁州、六安两个市各选择一个园区，即凤阳经开区、霍邱经开区，作为省级重点推进的承接产业转移平台。

“N”是指皖北其他符合条件的园区，根据自身优势和特色承接产业转移。

记者：请谈谈下一步安徽如何加快推进皖北承接产业转移集聚区建设？

耿晓原：建设皖北承接产业转移集聚区，是深入实施长三角一体化战略的重要抓手，是主动顺应产业转移新趋势的有力举措，是协同推进后发地区加快发展的有益探索，是国家赋予安徽的重要职责使命。

作为集聚区建设的责任主体，安徽将抢抓重大战略机遇，用足用好国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，认真落实皖北承接产业转移集聚区实施方案，统筹安排省加快建设集聚区专项资金，健全推进机制，强化要素保障，优化营商环境，积极将集聚区打造成为长三角高质量承接产业转移优选地、中西部地区产业集聚发展样板区、淮河生态经济带产城融合发展先导区、重要的能源和绿色农产品生产加工供应及先进制造业基地，着力培育承接产业转移的新高地和区域经济高质量发展的增长极。