化细心于爱心

高效服务保障人民群众就地过年

□ 邢 伟

欢度春节是中华民族千百年来的传统习俗，新春佳节亲人相聚、合家团圆是人民群众一年来最大的念想和最美的期盼。然而，因国内局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现，为降低疫情传播风险和切实保障人民群众生命安全，日前，中办、国办印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（以下简称《通知》），倡导人民群众春节假期就地过年，并从7个方面作出了重点部署和重要安排。这些部署和安排饱含着暖暖温情和浓浓爱心，为各地做好过年群众服务保障工作提供了基本遵循，为人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节打下了坚实基础。

一是充分体现以人民为中心，把更好满足人民群众的节日需求作为保障服务工作的出发点和落脚点。《通知》以中办和国办的名义联合印发，并要求相关部门不折不扣地贯彻落实，凸显做好人民群众就地过年服务保障工作的重要性。鼓励和引导群众就地过年，是统筹疫情防控和经济社会发展的内在要求，也是我国在疫情防控中始终将人民群众的生命安全和身体健康摆在首位的重要表现。通过政策措施的有效落实，合理引导群众就地过年，并为群众提供生产与生活等方面的有力保障和全面服务，把人民群众春节过得好不好、满意不满意作为衡量各项工作成效的重要依据，充分体现了以人民为中心的发展思想。

二是着力突出问题导向和目标导向，致力于解决就地过年群众需求增加的客观需要。《通知》鼓励和引导人民群众就地过年，既是疫情防控常态化下的一次有益探索，也是春节度假模式的一次主动创新，既要全面做好疫情防控工作，又要努力营造欢乐祥和的节日氛围。大量原本返乡过节或异地度假的人民群众需要就地过年，与往年同期相比，区域、城乡之间的人口分布和人员流动将呈现新的结构性特征，这不仅对当地的生活物资保障、能源保供、物流运输和城市交通提出了新的更高的要求，也意味着我们必须在生活消费、文体活动、困难救助、社区管理服务、舆论引导等方面做得更好。

三是突出强调有力保障和高效服务，从讲政治高度落细落实各项服务保障措施。《通知》特别要求，各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，主要负责同志亲自安排部署，细化完善措施，层层压实责任，增强政策措施的精准性和人文关怀。这是中央对各地区各部门的工作要求，是要各地把就地过年群众服务保障工作落地落细，及时发现和解决人民群众遇到的问题和困难，不是允许各地采取超出需要的疫情防控措施，在核酸检测、隔离观察等方面“层层加码”甚至“一刀切”，更不能无端把群众堵在异地、把难题挡在域外。因此，要充分认识到，做好就地过年服务保障既是一项民心工程，更是一项政治工程，只有积极主动担当作为，才不负中央的嘱托、人民的期盼。

四是坚持做好统筹协调和重点推进，切实增强服务保障工作的效率和效能。《通知》从战略高度、全国层面提出了做好人民群众就地过年服务保障工作的总体思路和重点任务，要求各地区、各部门协调推进，形成政策合力。各地要因地而异、保障重点，根据自身情况采取适当的落实方案和举措，特别对不同风险等级的地区，要进行分类施策，采取差异化措施切实做好群众就地过年引导和服务保障工作。一方面，要针对不同群体提供更具针对性的支持措施，重点做好外地农民工、留校师生以及困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、残疾人等特殊群体的生活保障、安全管理与关心关爱。另一方面，也要加强交通、货运、物流、快递、餐饮、住宿等涉及国计民生重点领域的从业人员的贴心服务，为他们提供更加便利的工作环境。

五是重点强调基层管理和社区服务，充分发挥基层的“桥头堡”作用和治理优势。《通知》强调突出城乡社区在基层管理和综合服务上的先天优势，充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用，完善网格化、精细化管理，及时回应和满足就地过年群众的现实需求。城乡社区是密切联系群众和反映群众需求的关键平台，直接为就地过年群众提供服务保障，是各级政府、部门服务群众的“窗口”和“终端”，要充分保护和调动基层的积极性，积极宣传推广基层地区服务保障群众就地过年的有益经验和有效做法，并结合实际对城乡社区一线工作人员予以加班补助等必要支持，更好发挥基层社区的疫情防控和服务保障功能，切实提升各项政策措施实施精准度和人文关怀。

虽然就地过年确实会给部分群众带来一些不适应或不方便，但从疫情防控大局出发，为了更好保护来之不易的疫情防控成果，鼓励和引导人民群众就地过年不仅重要，而且必要。完全有理由相信，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门统筹谋划、协调推进，人民群众和社会力量广泛响应、积极配合，全国各族人民一定能够愉快度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。（作者系中国宏观经济研究院社会所副研究员）