□ 钱振华

建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。江苏省委书记娄勤俭多次强调，江苏必须下好一体化示范区这盘先手棋。面对新形势新任务新要求，江苏省苏州市吴江区人大顺时应势，改革创新人大工作，打破行政体制、履职地域束缚，以一体化发展为引领，探索人大工作跨区域履职新机制，以人大层面协同协作共助一体化示范区建设。

吴江区人大常委会紧紧围绕规划落实、战略协同等整体推进的重大事项，进一步加大协同力度、拓展协同层次、提升协同实效，以人大力量助推规划“一盘棋”、建设“一张图”，突显“吴江智慧”。

吴江区人大常委会专门作出《支持和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设的决定》，与上海市青浦区、浙江省嘉善县人大常委会共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》，搭建人大常委会主任例会、办公室主任例会、学习交流和信息共享机制、工作推进机制等多个层面协同机制，形成相对统一的区域制度框架。重点围绕示范区规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合、法治协同等重要方面、共同话题做好协同文章。

与示范区其他两地商议监督事项，达成一致行动，形成跨区域人大工作“协作—监督—协作”常态机制。结合本地实际提出立法建议，参与立法评估，使一体化示范区发展的地方立法更接“地气”、更具操作性。创新“区县联动+乡镇联动”模式，汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）等与沪、浙基层人大联合发起，共同签署区域人大工作联盟合作协议。

吴江区人大常委会开展“一体化示范区建设代表行”主题活动，动员代表把履行代表职务与推进一体化示范区建设结合起来，在各条战线上用自己的模范行为影响带动人民群众，在主动服务国家战略中做好代表事情。

把“一体化”“高质量”作为目标取向，选准履职行权的重点，为化解阻碍一体化发展的瓶颈制约提供人大方案。创新重点议案建议挂图推进方式，着力推动解决发展中的“痛点”“难点”“堵点”，以“钉钉子精神”打造“清单制闭环监督”新模式。

在继承和发展前提下，创新采用“方法叠加+内容叠加+力量叠加”三位一体监督模式，打出“听取审议报告+专题视察+专题询问”“专题视察+代表约见+测评”多套组合拳，探索在专题询问中现场播放暗访视频，在执法检查中邀请专家进行现场检查和点评。2020年首次围绕同一主线，采取“一听、二看、三审议、四调研”形式，策划开展“全民就业、大众创业、万众创新”系列监督活动。

创造性开展“百名代表验流程，千名代表进万企”主题活动，主动听取其他两地人大代表的意见建议，促进示范区营商环境整体优化。针对优化空间布局规划、土地利用空间、交通运输一体化等重点内容开展专题调研并形成调研报告，获吴江区委、区政府主要领导批示，为吴江未来的战略性发展提供了决策依据和可行性分析。2020年5月，江苏省人大常委会内参《代表之声》刊登了在苏州的省人大代表提出的《示范区建设若干重要事项的建议》，江苏省委、省政府、省人大主要领导先后作了重要批示。

为推动上述建议落实，吴江区人大常委会积极配合上级人大就三地共同关注的水源地保护、开发强度、政策机制、生态补偿等问题开展专题调研，谋划推动一体化示范区的制度供给，为助推长三角地区治理体系和治理能力现代化交上人大出彩答卷。