□ 本报记者 徐 军
近几年，在国家发改委、北京市委市政府及各方的指导和支持下，北京市房山区积极探索、先行先试，加快形成高端引领、创新驱动、绿色低碳、减量发展的新型城镇化发展格局。
据了解，2015年11月30日，经国家发改委批准，房山区成为第二批国家新型城镇化综合试点。作为实施新型城镇化战略、推进高质量发展的先行军，经过近5年的实践积累，房山区取得了显著成效。
房山区委、区政府高位推动、统筹谋划。成立了以区委书记、区长为组长的房山区国家新型城镇化综合试点工作领导小组，将新型城镇化改革作为全面深化改革的重要任务进行推动。
根据国家发改委批复的工作方案要点，房山区出台了《北京市房山区国家新型城镇化综合试点建设实施方案》，指导全区新型城镇化建设。同时，该区分年度制定行动计划。
此外，房山区坚持例会制度，区主管领导定期听取重点任务完成情况，加强部门联动、政策促动，统筹协调解决重大问题，及时归纳总结新型城镇化建设过程中存在的问题和经验。
城镇化进程显著提升。房山区的良乡、燕房、窦店三大城市组团建设加快形成，平原地区城镇综合承载力不断提升。该区加快实施拱辰鱼儿沟、河北镇中心区等棚改项目，长沟、阎村等一批特色小城镇建设进展顺利。截至2019年，房山区常住人口达125.5万人，常住人口城镇化率达到75.2%，比2015年提升4.5个百分点。
特色小镇培育已见成效。房山区把特色小镇作为新型城镇化综合试点的重要抓手，精心选取长沟、阎村、青龙湖、琉璃河、城关等乡镇街作为首批特色小镇先行试点。
目前，由北京文投集团与长沟镇合作建设的北京基金小镇已被住建部批准为国家级特色小城镇，已入驻机构1243家，资产管理规模1.74万亿元，2020年预计实现税收6.5亿元；阎村金融科技小镇规划正在加紧编制，金融安全产业园已入驻机构613家，2020年预计实现税收4.5亿元。城关街道在八十亩地村同法国波尔多葡萄酒博物馆共建雾岚国际葡萄酒小镇，土地确权工作已基本完成。
同时，结合各乡镇在生态环境、旅游资源、文化特色等方面的比较优势，房山区加快推进青龙湖国家级旅游度假区、琉璃河燕都小镇建设。
城镇化建设对地区经济发展的带动效应日趋显现。房山区综合经济实力和质量效益不断提升。地区生产总值由2015年554.7亿元增至2019年810.9亿元，一二三产业比从2015年的2.6:58.3:39.1优化调整为1.7:43.5:54.8，产业结构从“二三一”变为“三二一”。
良乡大学城扩区完成控制性详细规划编制，北京理工大学等5所高校建成多个优势学科、研发平台及新型研发中心。中关村房山园功能布局进一步优化。北京高端制造业基地快速发展，京东方生命科技产业基地一期开工建设，前沿技术研究院实现整体运营，达闼科技、航景创新等一批创新型企业正式入驻。北京石化新材料科技产业基地发展势头强劲，石墨烯产业、新型显示材料产业集群发展初具规模，石墨烯种子园进展顺利，燕山石化冬奥会氢能保供基本建成。智慧５G广电产业园、无人机森林防火示范项目等一批重大产业项目进展顺利，乐高主题乐园、国家大熊猫科研繁育基地等文旅项目积极推进，创新驱动成效显著。
城乡环境显著改善。房山区把疏解非首都功能作为落实功能定位、实现新型城镇化发展的“牛鼻子”，纵深推进疏解整治促提升专项行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大攻坚战。
从2015年至今，房山区累计拆除违法建设1235万平方米；疏解一般制造业207家；治理“散乱污”企业1398家；整治占道经营6455件、55处点位；整治群租房、出租大院307处；疏解及提升市场30家。
房山区深入落实生态涵养区生态保护和绿色发展意见，积极推进国家森林城市创建，PM2.5年均浓度由2015年的96微克/立方米降至2019年的42微克/立方米，2020年1月～10月，全区细颗粒物PM2.5平均浓度为35微克/立方米，同比下降14.6%；拒马河、大石河等河道国考断面水质达标；森林覆盖率达到36.9%，全区城市公园、郊野公园增至60个。
城市治理水平不断提升。房山区建立起“一网统筹、两级指挥、三级平台、街乡主体、条块综合”的网格运行体系，搭建起覆盖区、街乡、社区村三级平台。
房山区挂牌成立了城市管理指挥中心和24个街道乡镇分中心并上线运营，全面推进党建引领“街乡吹哨，部门报到”工作，充分发挥指挥中心各项职能。
该区不断创新社会治理新模式，大力推进“接诉即办”，成立工作专班，出台“12345”市民服务热线工作指导意见，开通“网上12345”平台，在投诉集中地区设立工作站，紧扣“七有”“五性”，已累计受理群众诉求23万余件，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。
市场主体参与城镇化建设特色鲜明。房山区积极推动融资主体多元化，破解城镇化资金短缺难题，有效支撑了全区城镇化建设。
该区创新了政府推动城镇化投入模式，形成了以银行贷款、基金、PPP等为主要路径的城镇化投融资平台，共同开发建设小城镇。引进社会资本，提速城镇化建设，北京文投集团积极推进北京基金小镇建设、国开东方助力青龙湖建设国际文旅小镇、中粮集团在琉璃河镇积极打造北京农业生态谷等，形成了“政府主导、大企业投资、社会化运作”的特色城镇化建设模式。同时，该区引入万科、龙湖等社会资本，加快了城市化进程，提高了城市化品质。
（本版配图由北京房山区提供）