□ 本报记者 付朝欢

“4375.1137万元，成交！”9月10日上午，山东省济青烟（莱西）国际招商产业园一块“标准地”成功拍卖出让。除了规划指标要求外，这块面积286.5795亩的“标准地”新增加了亩均税收、单位工业增加值能耗、环境标准等明确要求。

“‘标准地改革’是深入践行‘两山’理论的一项改革举措，也是莱西市国家城乡融合发展试验区承担的建立生态产品价值实现机制试验内容的重要实现路径之一。”山东省莱西市发改局局长、市城乡融合发展联席会议办公室主任吴法先说。

不久前，莱西市成功入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态保护与经济发展交融共进，莱西有何“过人之处”？

废弃矿山长出“葡萄小镇”

入冬后，九顶山上种植的大片葡萄进入休眠期，等待来年苏醒吐绿。九顶山位于莱西市院上镇山口村东北方向，与村子仅千米之隔。十几年前，这里曾是一处安山岩矿场，缺少植被、尘土飞扬。

转机发生在2012年。一家来自卢森堡的企业在中国寻找适合建造葡萄酒厂的场地，考察发现九顶山与法国波尔多处于同一纬度，光照条件、降水量、昼夜温差等气候情况与波尔多十分相似，能同时适宜霞多丽、赤霞珠、梅洛等多个品种生长。废弃矿场原有矿坑，可直接用来建造葡萄酒窖，上面建设酒庄城堡。

经过论证，莱西市政府提出以“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域辐射发展葡萄种植”的创新发展模式。

环境好了，产业有了，村民的腰包也鼓了起来。“目前这里已经种植了3000多亩酿酒葡萄，年产葡萄酒近50万瓶，持续供应国内外市场。”院上镇副镇长刘文博介绍说，通过引进推广葡萄种植技术，带动周边村民种植葡萄2000余亩，人均增收2万元/年。

如今，九顶山庄已成为集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园。

休闲产业，是拉动农业接二连三的有效载体。莱西市积极培育“乐在莱西”生态产品区域公用品牌，深化旅游与多种产业融合，加快旅游产业全区域、全要素、全产业链发展，全域旅游新格局初步形成。

绿色基金助实体经济发展

姜山镇位于莱西市东南部，第二届、第三届世界休闲体育大会连续在这里举办。经过几十年来的涵养水源，周边形成了2万亩姜山湿地，成了姜山镇乃至莱西市不可复制的资源和财富。

得益于生态、区位和政策方面的优势，姜山镇吸引了400多家企业先后落户。北汽集团投资50亿元在姜山建设全国规模最大的新能源汽车产业基地。围绕这一龙头项目，莱西市引导国轩控股、泰和兴业、鑫和宇泰等63余家新能源龙头及配套企业落地，产业集聚度达到69.5%，本地配套率达50%。

这里还诞生了山东省首个基金小镇——青岛（姜山）基金小镇，通过基金小镇平台，莱西市导入超低能耗绿色建材产业园、领芯物联生态小镇、绿天使环保产业园、SEMI青岛全球半导体产业创新中心等六大产业聚集区和82个重点项目。截至目前，基金小镇已入驻基金类企业823家，累计实现税收超过10亿元。

以绿色金融产品创新为纽带，更好地服务实体经济发展，在莱西，这样的案例还有很多。比如，建立健全绿色信贷管理制度，探索开展能效信贷、排污权质押贷款、碳排放权质押贷款等绿色金融业务。再比如，引进全国最大的服务外包平台猪八戒网等，仅创新废钢等再生资源行业网络监管一项，全年增加税收16亿元。

或许数据更足以说明莱西市“两山”转化的显著成效——今年前三季度，莱西市一般公共预算收入同比增长5.0%，高于青岛市5.9个百分点，列青岛十区市第一位。生态保护的外溢效应日益彰显，为莱西的经济发展铆足后劲。

区域发展有生态指标“约束”

2019年底，莱西市被纳入国家城乡融合发展试验区山东济青局部片区，重点围绕九大领域开展改革试验，建立生态产品价值实现机制是其中一项重要试验内容。

生态产品价值实现机制的建立，离不开自上而下的改革——大到建立生态发展决策机制，健全生态文明考核体系，小到以“标准地”模式出让地块，开展环评告知承诺改革试点……

如何以生态标准衡定资源价值？莱西市建立了市域绿色发展指标体系，突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护等方面指标考核，健全领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境责任终身追究制度，将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求。

在生态产品价值实现路径方面，莱西市编制了莱西市自然资源资产负债表，开展自然资源调查监测，推进自然保护地、河流湖泊、矿产资源、森林湿地等自然资源统一确权登记。推动“河权到户”，将河湖管理权和经营权分区域承包给农户，形成个人、集体、合作社等多种河道承包模式，推动河道环境治理和经营增收“双丰收”。

此外，莱西市还积极探索以生态治理强化资源保值。大力推进大气污染精准综合防治，累计获得青岛市环境空气质量生态补偿金355万元；推进重点流域水污染防治，实施加密监测并建立超标预警机制，地表水环境质量稳步改善。