□ 尉成辉

“泗县探索建立以‘五面红旗’为引领、‘旗牌星’联动的工作机制，通过扛‘旗’让组织强起来、通过亮‘牌’让干部干起来、通过创‘星’让群众动起来，汇聚起脱贫攻坚磅礴力量！”今年10月，在2020年全国脱贫攻坚表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹首场报告会上，安徽省宿州市委常委、泗县县委书记张志强代表2020年全国脱贫攻坚“组织创新奖”获奖单位泗县作宣讲报告。

泗县地处淮北平原，历史悠久、人文荟萃。这里曾是著名的皖东北抗日革命根据地，也是国家扶贫开发重点县，贫困面广、体量大、程度深，脱贫摘帽任务艰巨。近年来，泗县各级党组织通过文明实践聚焦脱贫攻坚最前沿，在扛责冲锋中走出一条多措并举、勇于开拓的脱贫攻坚之路。泗县贫困发生率从2014年的9.27%下降至0.22%，累计脱贫24,862户72,395人。2019年4月，安徽省政府批准泗县脱贫摘帽。

“旗牌星”联动

构建脱贫攻坚机制

“‘五面红旗’评选奖励力度很大，考核也很严，想要成为‘红旗村’并非易事。”不久前，泗县草沟镇秦桥村党总支书记徐广明指着村委会墙上的四面红旗说。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。泗县把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”五项重点工作作为“五面红旗”争创内容，制定5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量、一切资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。

“脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。”张志强说，县委把县四大班子领导、县直单位、乡镇干部、村“两委”干部、广大党员等“五方责任”捆绑在一起，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督，倒逼党员干部担当作为抓脱贫，比学赶超谋振兴。为加强村级党组织带头人队伍建设，泗县先后调整不胜任村书记65人，退役军人、返乡创业人员、大学毕业生、致富能手等担任村书记的比例达到86.9%。

泗县坚持以产业发展为扶贫重点，打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡“金字招牌”，建设6个现代农业产业园，发展特色产业扶贫基地221个，实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。通过大力实施“农民工回归工程”和“经济强村行动”，全县累计返乡创业就业1.7万人，带动就业10万多人，其中贫困劳动力1.6万人。2019年，泗县年集体经营性收入50万元以上强村超过10%，比全省比例高出2个百分点。

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，泗县充分运用“五面红旗”争创形成的制度机制，迅速汇聚“一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚”的强大合力，一个个包保网格、一条条“绿色通道”、一项项就业帮扶措施、一批批消费扶贫，为打赢“两战”提供坚强保障。今年上半年，全县农民人均可支配收入增长6.3%，高于全国5.1个百分点。

在脱贫攻坚中，群众的“精气神”怎么立起来，乡村的“治理经”怎么念得好？泗县以全国新时代文明实践中心建设试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机，从“革陋习、讲文明、树新风”入手，大力开展脱贫致富星、孝敬老人星、邻里和睦星等“十星级文明户”争创活动。

“在党的扶贫政策帮助下，俺和儿子靠自己的实干脱了贫，当上了‘十星级文明户’，这让俺家对幸福新生活的信心更足了！”泗县泗城镇胡陈村贫困户胡万霞满足地说。

胡万霞家原本是村子里的特困户，在扶贫政策的激励下，她承包了两个大棚，种植山芋苗与大蒜，一年下来赚了3万多元。儿子虽然聋哑，但是也靠自己的双手在家门口开起理发店。如今，一家人日子过得红红火火，成为远近闻名的“十星级文明户”。

据统计，2019年以来，泗县1250户贫困户被评为“十星级文明户”，6000余户家庭获评“美丽庭院”。

“微宣讲”互动

激发贫困群众内生动力

“打竹板，把台上，咱把脱贫攻坚唱一唱，党的阳光照大地，有多少扶贫干部在路上……”这是泗县新时代文明实践中心开展的“决战脱贫·奋斗有我”“微宣讲”现场，志愿者宣讲员张彩霞用快板说唱方式宣传党的扶贫政策、赞颂扶贫一线干部无私奉献感人事迹。

今年9月17日，泗县举办新时代文明实践——“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲，大庄镇曙光村励志脱贫户孙勇等5位来自脱贫攻坚一线的新时代文明实践宣讲志愿者，与400多名干部群众分享了脱贫路上的奋斗故事。

近年来，泗县以新时代文明实践阵地为载体，组建由建档立卡励志脱贫户、扶贫小组长、扶贫专干、驻村队长、乡村文艺骨干等志愿者组成的虹乡草根宣讲队、水韵泗州拔穷根宣讲队、大运河脱贫攻坚宣讲队等多支宣讲队伍，深入各乡镇文明实践所、站、贫困群众家中开展宣讲报告。“微宣讲”通过群众口吻、借助百姓视角，采取忆感人瞬间、话发展成就、晒幸福生活、讲奋斗故事、谈未来梦想等方式，让身边人讲身边事，用鲜活实例讲接地气、冒热气、聚人气的好故事，让党的扶贫政策飞入寻常百姓家。

同时，泗县整合各乡镇、村、社区村文化活动室、文化广场、村小学旧址等场所，创建“新时代文明实践脱贫夜校”，利用大讲堂、板凳会、大舞台、小广场等，通过“说唱诵演”等“微宣讲”形式，开展扶贫政策讲解、脱贫致富技术培训、文明乡风宣传，让贫困户由“智变”到“质变”。两年来，泗县共举办“举旗帜∙送理论”活动2000多场次，直接受众达20余万人，有力激发了贫困群众内生动力，脱贫攻坚铆足劲头，脱贫路上奋勇争先。

志愿者行动

常态化帮扶防返贫

如今，在泗县乡村一些脱贫群众的家中，经常可以见到一群穿着红马甲的志愿者“亲戚”忙碌的身影。他们帮助脱贫群众收拾庭院、和脱贫群众谈心话家常，并为他们就业、创业鼓劲加油。这群穿着红马甲的人，已成为泗县新时代文明实践助力脱贫攻坚一道靓丽的风景线。

哪里有需要，哪里就有志愿者。今年4月以来，泗县新时代文明实践中心组织志愿队伍，党政领导带头参与，各部门、各单位、各团体负责人齐心协力，共同参与，每周四利用半天时间到贫困户家中开展以“清洁行动、助力脱贫”为主题的新时代文明实践活动，帮助贫困户养成健康、卫生的生活习惯，因地制宜扶思想、扶观念、扶信心，有力防止了贫困户脱贫路上思想松劲的问题。泗县300多名文化志愿者还将1万多张社会主义核心价值观宣传挂历送到农村贫困群众家中，通过一对一帮扶引导，300多户群众主动撤除宗教宣传用品。

针对乡村鳏寡孤独、残疾等特殊贫困群体，泗县筑牢兜底保障，创造性地推行县乡养老、托残、医疗服务“三合一”，村级养老、托残、医疗、五保、老年房“五合一”及村级日间照料服务站“幸福食堂”运营模式，有效解决农村养老托残、独居老人生活困难问题。目前，全县已建设“三合一”中心17所、“五合一”中心24所，着力打造升级187个村居（含城市社区）养老服务站和30个村级“幸福食堂”，集中供养老人达1000多人。泗县新时代文明实践中心组织民政、残联、教育、文化、医保等单位的1000多名志愿者一对一帮扶贫困老人，常态化开展志愿服务，倾力打造全县老年人和残疾人养老托残“乐园”。

今年以来，泗县187个村居新时代文明实践站、800多个新时代文明实践文化广场，通过开展志愿服务，把志气和信心送到贫困群众心坎上。泗县新时代文明实践中心还将持续建立常态化帮扶机制，让志愿者帮扶在脱贫攻坚站收官之后接续跟进、保持不变。通过开展“党员志愿者一带三、致富路子宽”等活动，泗县15,000多名党员志愿者为贫困群众提供“送到家”服务，形成“党员志愿者引领群众干，一个带起一大片”的生动局面，有效防止返贫现象发生。

泗县创新实施“旗牌星”联动机制，推动新时代文明实践活动与脱贫攻坚有机结合，走出一条高质量脱贫之路，连续3年在安徽省脱贫攻坚成效考核中位列第一方阵，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县。