□ 金 叶

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》）明确提出，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

“农业农村现代化离不开小农户的现代化。”《意见》指出，坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小，充分发挥小农户在乡村振兴中的作用。

过去我们往往认为现代农业是大机械、大面积、化学化甚至生物化的，但小农户经营恰恰是几千年来历史传承和可持续发展的代表，小农户经营的兼业化特征等，与资源节约型、环境友好型的发展方向相适应，是具有中国特色的现代农业的内涵。《意见》专门提出“因地制宜，分类施策”，就是要避免一刀切，搞强迫命令单一化生产、扩大规模、污染环境的路子，而是保持足够历史耐心，确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好。

要充分发挥乡村振兴战略与城乡融合的作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略，需要乡村在生态、生活、生产、文化和治理五个方面进行创新。要坚持以人民生计为本、合作互助为纲、多元文化为根的思想，立足本地资源权益，推进社会多元联合，实现生态化的可持续安全发展。这就需要改变农业粗放式发展模式，以“乡村振兴战略”为指引，从合作农民（权益）、环保农村（可持续）、生态农业（安全）出发，切实解决好“三农”发展问题。

可在乡村规划建设田园综合体项目，积极实施农业供给侧结构性改革，在生产端改变对污染性农业（即多依赖于化肥、农药等化学物质的大量投入）的支持，全面推进符合绿色生产方式的两型农业。并借助互联网，解决乡村振兴两端“最后一公里”的瓶颈，让更多的农产品通过互联网走出“大山”，推动社会化生态农业发展。

我国农业的国情是大国小农，基本面是一家一户严重分散的小农经济，每家每户土地等生产资料很少，能力和技术有限，组织化程度低，高度分散，规模和产出量很少，质量不均一、不稳定，这样做出的产品和品牌产生不了影响力。

怎么办？政府主导，组织起来，牵头做农产品区域公用品牌。在创建农产品区域品牌工作中，政府有能力、有手段、有政策，能够调动各种资源、资金，拥有统筹协调能力，也有公信力和凝聚力。农产品区域品牌上的产业性的工作、基础性的工作，没有政府的投资、组织和协调，几乎什么事情都办不成，任何一家企业都无法做到，非政府莫属。

没有政府主导，大国小农只是一盘散沙；没有小农户们的产业化经营，政府主导也落不到实处。政府引导和小农户们的广泛参与，互为依托，是中国农业现代化、品牌化的必然选择！

新华社评论曾指出，小农小户看似不起眼，但却是乡村振兴的“根”，忽视这个“根”，整个乡村振兴战略将是无根之木，难以有所建树！