□ 岁正阳

十三届全国人大常委会第二十二次会议于10月13日~10月17日举行，备受关注的个人信息保护法草案首次提交审议。日前，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在记者会上介绍，制定个人信息保护法，将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则，完善个人信息处理规则，保障个人在个人信息处理活动中的各项权利，强化个人信息处理者的义务，明确个人信息保护的监管职责，并设置严格的法律责任。

对于个人信息保护法，公众期待已久，个人信息保护法草案正式进入审议，意味着这部法律正离我们越来越近。《羊城晚报》发表的评论表示，有没有专门的个人信息保护法，不仅关系到法律对于个人信息权利的保护力度，也难免会影响全社会的个人信息保护意识。而有了明确的个人信息保护法，相信能够让更多的人首先从意识上增加对个人信息权的尊重和敬畏。法制网发表的评论同样认为，个人信息保护立法的推进，将倒逼相关产业发展进入一个更加规范的阶段。

众所周知，我国目前对公民个人信息的保护并未制定一部专门的法律，涉及个人信息保护的法律制度，只是散见于不同类别的部门法规和制度中。碎片化的立法，使得法律对于个人信息的内涵和外延缺乏统一的认定标准，不少规定之间存在相互冲突，给司法实践带来许多困扰。

同时，个人信息保护有“民事、行政、刑事”三个环节，但现实中，这三个环节往往不能有效衔接，比如许多公众遇到个人信息泄露后，往往举报投诉无门。此外，在个人信息的保护模式上，现有法律更侧重于间接保护和事后保护，关于个人信息的直接保护和事前控制的规定较少。

对此，《中国青年报》发表的评论表示，个人信息保护法的立法，有望弥补以上空白和缺漏。通过专门立法的方式，能有力保证法律规范的系统性，终结碎片化的状态，实现个人信息认定标准、个人信息管理、处罚标准的统一。而且，这样的法律，进一步明确个人信息的边界与信息保护主体的责任义务，通过设置严格的法律责任，提高违法者的违法成本，让法律成为个人信息保护的高压线。