日前，国家发改委、商务部发布第32号令和第33号令，公布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。新版外商投资负面清单进一步扩大开放，缩减条目，其中：全国版负面清单由40条减至33条，自贸版负面清单由37条减至30条。新版外商投资负面清单为外商投资提供更加开放的投资环境，对于当前应对新冠肺炎疫情、推动经济复苏、稳外资稳外贸、促进经济高质量发展具有重要意义。

主要有以下特点：一是与全国版比，自贸区在开放上更具领先优势。2020年版自贸区负面清单与全国版相比，虽然条目仅减少了3条，但从总体看，部分条目的开放度更高。一是减少3条，主要体现在中药饮片、渔业捕捞和出版物印刷领域取消限制。二是清单开放度更高，体现在农业、水上运输、电信、教育、文化等10个领域的先行开放。如自贸版将小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比放宽至不低于34%，而全国版的仅放宽小麦新品种选育和种子生产中方股比不低于34%，玉米新品种选育和种子生产仍须中方控股；自贸版允许文艺表演团体符合中方控股即可设立，而全国版仍为禁止投资；自贸版允许外商独资设立学制类职业教育机构，而全国版暂未开放。

二是与2019年自贸版相比，服务业制造业领域开放度更进一步。2020年版自贸区负面清单与2019年版相比，条目减少7条，压减比例18.9%，在金融、基础设施、中药饮片等领域进一步取消限制，其中，取消6条（证券、期货、寿险、供排水管网、空中交通管制、中药饮片），合并1条(公共航空与通用航空合并），有2条部分开放（商用车、学制类职业教育允许外商独资），这些领域开放具有标志性意义。

三是与外商投资法等法律法规相衔接，负面清单说明内容更完善。2020年版外商投资准入负面清单是《外商投资法》及其实施条例执行后的新版负面清单，负面清单在说明上有变化。增加外资准入管理规定，由于取消商务主管部门对外资准入环节的审批与备案，因此，负面清单加强对有关主管部门职责的规定，如对拟投资负面清单内领域，但不符合清单规定的，相关部门不予办理许可、项目核准、企业登记注册等事项。增加负面清单豁免规定。经国务院批准，特定外商投资可以不适用外商投资准入负面清单规定，这个规定是历年负面清单所没有的，体现了新版负面清单的灵活性，为特殊情况留有余地。

（稿件来源：国家发改委网站）