论文摘要：疫情期间，我国对口罩实行统一调配，为疫情防控提供了坚强物资保障，彰显了中国特色社会主义的制度优势。本文构建了成本收益分析模型，对两个月期间的口罩统筹调配做回顾性分析，认为口罩统筹调配有效保障了社会效益最大化。但是，地方临机决策不当、政府管控边界不清、管控成本过高、科技赋能不足等问题也暴露出我国应急管理还存在短板和弱项。建议“十四五”时期，中央出台指导性意见，从优化应急管理体系、完善应急管理机制、提升应急管理效能、丰富应急管理手段等方面完善新形势下我国应急管理的制度框架和政策体系。

作者简介

鲍文涵（右），30岁，籍贯湖南湘西，武汉大学政治与公共管理学院管理学博士，现为社会司社会服务处一级主任科员。

李春芳（左），44岁，籍贯山东济宁，复旦大学公共卫生学院管理学博士，现为社会司社会服务处处长。