□ 杜育斌
南方电网广东电网能源发展有限公司(以下简称“公司”)作为一家有60多年历史的电网建设老企业,自2018年入选国务院“双百行动”综合改革试点以来,围绕“五突破一加强”的改革目标,在法人治理结构、市场化经营机制等方面努力率先突破的同时,对全面加强党的领导、党的建设方面做了大量探索和创新,形成具有自身特色和亮点的“1234”党建工作新模式。
发挥一个作用
政治引领发展
公司在2018年上报国资委的《“双百行动”综合改革实施方案》中明确:充分发挥党委把方向、管大局、保落实的政治引领作用,实现党的领导和改革发展有机统一,构建中国特色现代企业制度。
把方向,校准发展目标。公司党委用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严明政治纪律,把准政治方向,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”;落实“党领导一切工作”的方针,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用,确保“双百行动”的各项改革措施全面执行;落实两个“一以贯之”,坚决贯彻落实党中央和上级党组织的重大决策部署,确保企业改革发展始终沿着正确方向前进。
管大局,战略指导发展。理顺党委会研究讨论决策与各治理主体的决策衔接程序,坚持民主集中,同时保证党委的意图在重大决策中得到体现,并重点突出战略性指导作用。在今年抗疫战中,公司党委一面部署复工复产,3月~5月,组织日均超1.2万施工人员,在全省及甘肃、云南等地参与电网建设;一面打造总方案、专业方案、项目方案“1+4+N”防控机制,发倡议书、开设“返岗直通车”等,多组合措施保障复工安全。
保落实,创造优秀业绩。公司党委强调全面从严治党的落实落地,用党的制度建设和作风建设,带动企业制度建设和员工队伍建设,实现生产建设任务优质完成,经营业绩考核连续保持优秀。在内部管理中,强调业务再忙都必须“两手抓两手硬”,对职能部门和生产单位实行经营、党建双A评A制,生产单位的经营业绩优秀,如果所在党支部的党建考核未能达到B+以上,年度绩效考核不能评为A。
抓好两大建设
夯实党建基础
公司在大党建理念指导下,同步强化“党建”“党廉”工作,以夯实党建工作基础,提升基层党组织战斗力,提高企业生产力;以全面治党、从严治党,提升治理能力,为企业高质量发展奠定坚实基础。
抓基层组织建设提升战斗力。以“四同步”强化基层组织建设,制定党建工作与改革发展生产经营深度融合109项工作举措,使党建和改革发展同步谋划。结合机构调整和生产建设情况,及时优化党组织设置,使电网工程建设到哪里,党组织覆盖到哪里;制定《加强境外项目党建工作管理的实施意见》,在海外项目中成立党支部,使党的组织及工作机构同步设置。建立党务与业务干部双向交流机制,使党支部负责人及党务人员同步配备。编制《党建工作月历》,研制“党建工具箱”,推进党支部标准化建设;在建设工程中推行“党建+”行动,成立党员突击队、党员责任区等,使党的工作与生产建设同步开展,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,打造广东电网新兴业务企业党建标杆。
抓党风廉政建设提升治理能力。探索法人治理结构下的大监督体系建设,由于党委牵头主导,确保监事会等监督主体监督到位,强化有效监督。严格执行中央八项规定精神,精准运用监督执纪“四种形态”,引导广大党员、干部守底线;坚持纪律教育管在支部、严在日常,结合合规教育,强化党章党规党纪的普及教育,巩固拒腐防变的思想防线;结合业务领域特点,开展廉洁风险点分析排查,整治不正之风和腐败问题,从严查处“微腐败”等违规违纪事件;抓好作风建设,制定加强本部作风建设39条措施,营造了良好的干事氛围。
实施三个融合
推动全面发展
公司通过理论和实践、思想和行动、党建和业务的交融贯通,以加强党的领导完善法人治理结构,以加强党的建设推动改革发展,以发挥党组织作用破解生产经营的难题,推动企业高质量发展。
与法人治理结构相融合。将党建工作总体要求等写入企业章程,明确党委在公司治理结构中的法定地位,使党委与其他治理主体形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制;建立双向进入、交叉任职的领导体制,党委书记、董事长“一肩挑”,党委成员依照法定程序进入董事会、经理层;重大问题决策时,党委研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序,改变之前几套班子一套人马时,召开专题会议一起共同研究的模式。
与改革发展相融合。公司党委主导实施三项制度改革,在停工停产业绩考核、复工复产疫情防控双重压力下,让全体中层起立竞聘;竞聘过程重视谈心谈话,结果公布前强调干部的担当作用,结束后安排对未竞岗成功员工心理辅导,使历时2个多月的竞聘,生产局势稳定、干部员工队伍稳定;制定中层干部管理规定,建立“干部能上能下”机制,打破“铁交椅”。指导制定市场化用工方案,实行老人老办法,新人新规矩,2019年开始所有新入厂员工不能再在电网系统内调动,并实行年度淘汰制,严格考核标准,建立“人员能进能出”机制,打破“铁饭碗”;制定市场化工资支付管理规定,由效益决定分配,减人不减薪酬,以绩效考核为依据,同岗级不同生产单位员工的收入拉开差距达40%,实现干多干少不一样,建立“收入能升能降”机制,打破“大锅饭”。
与生产经营相融合。将党员领导干部基层党建联系点与安全生产工作挂点有机结合,把安全生产工作难点作为支部工作的重点,创建安全生产示范岗,打造示范党支部、安全文明施工示范项目部,筑牢安全、廉洁“两道防线”,实现党建保安、党建护航;充分发挥党员的先锋模范作用,带头完成生产任务、带头履行岗位职责、带头创建企业品牌,优质、安全完成乌东德电站配套送出、±800千伏青海—河南线等多项国家重点工程建设,在5月、6月期间,有25项重点电网工程在顺利竣工,为广东乃至全国经济社会发展做出积极贡献。
强化四条主线
落实党管一切
国有企业的独特优势,为党对一切工作的领导提供了切实可行的实践路径。公司通过强化党管干部人才、党管理论文化、党管宣传舆论、党管群团等4条工作主线,强化党对企业的领导。
强化党管干部党管人才。注重抓班子、带队伍、聚人才,建设政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好”班子;制定领导班子落实全面从严治党责任清单,引导党委、经理层成员认真履行“一岗双责”;建立党员与骨干双培养机制,在中层竞聘中,按照好干部标准考察、评价、使用干部。
强化党管理论党管文化。高度重视党建理论的学习研究和总结创新,围绕“双百行动”,组织理论中心组、党支部、党小组专题研讨,把学习成果转化为改革发展的生动实践;高度重视企业文化建设,弘扬作为南粤电建铁军特别能吃苦、特别能战斗、特别敢创新、特别敢担当的“四特”精神,为改革发展注入强大的动力。
强化党管宣传党管舆论。对外注重借助主流媒体,对内加强传播手段创新,利用微信公众号、电子期刊、楼宇电视等宣传阵地,形成传统媒体和新兴媒体融合并用,树立“双百行动”企业新形象;持续做好重点工程、先进人物的重大主题、重大典型宣传,举旗帜、聚民心、兴文化、展形象,增进员工对改革发展的理解认同。
强化党管群团组织工作。完善和落实党员、干部联系群众制度,开展领导干部到生产现场同吃同住同劳动“三同”活动;充分调动和激发工人阶级主力军和妇女“半边天”作用,设立劳模工作室,发挥劳模传帮带作用;激励青年创新创效,在急难险重的工程建设任务中,发挥团员青年生力军和突击队作用。
借“双百行动”综合改革东风,公司加强党的领导、党的建设,有力保障全面深化改革和生产建设的顺利推进,保障电网可靠运行,助力社会复产复工,充分展现央企的责任和担当。