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全国政协日前召开“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会，受到各界关注。大陆多位专家指出，粤港澳大湾区创新合作前景广阔、潜力巨大，在一系列重大规划、重大政策和重大项目的推动下，粤港澳大湾区创新力、竞争力和国际影响力将不断提升。香港各界人士也纷纷表示，推进大湾区内创新合作丰富了“一国两制”在香港实践的内涵，对香港进一步融入国家发展大局大有裨益。

从要素互补进入创新驱动

世界级城市群是提升全球竞争力的新载体。放眼全球，城市群特别是湾区城市群往往是一个国家经济效率最高的地区之一，是世界经济发展的重要增长极。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，经济发展水平领先，产业体系完备，集群优势明显，科技研发、转化能力突出，创新要素吸引力强，能够参与高水平国际合作和竞争。2019年，粤港澳大湾区GDP总量约11.6万亿元，占全国GDP总量11.61%。

中山大学穗港澳区域发展研究所所长张光南认为，过去粤港澳合作重点是招商引资，以产业和资本结合内地劳动力要素的优势互补为主。随着40多年来合作不断深入，尤其是《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，粤港澳合作正从过去的要素互补为主，进入创新驱动发展的新阶段，要在科技、工程、商业模式、专业服务和公共服务政策等五个维度共同发力。这五个维度的创新，既有政府管理的创新，又有市场方面的创新；既有生产环节的创新，又有市场环节的创新；既有实业方面的创新，又有资本方面的创新。

此外，张光南还表示，港澳在商业模式、专业服务和公共服务政策等方面，各具优势和特色。国家产业转型升级需要港澳尤其是香港发挥助力剂、推动剂的作用，港澳也可以通过加强合作，突破自身发展的一些障碍，实现进一步的优势互补。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达分析说，创新合作是粤港澳大湾区建设的关键内容。在当前国际、国内形势的大背景下，更需要依靠大力创新、紧密合作来应对挑战、破解难题、开创新机。要优化粤港澳大湾区创新合作空间布局，促进广深港澳科技创新走廊向珠江东西两岸各市延伸，让创新的外溢空间不断扩展。创新合作需要高端和紧缺人才，应出台配套政策，吸引更多人才投身大湾区建设。同时，需要强化深圳河套—前海、珠海横琴、广州南沙—黄埔等创新特别合作区的枢纽功能，鼓励先行先试，支持共建创新合作综合平台体系。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉认为，推进大湾区创新合作，携手打造国际科技创新中心，需要加快广东特别是珠三角迈向创新驱动和高质量发展新阶段的步伐，这样有利于为香港和澳门经济注入新动能、开拓新领域、拓展新空间。香港具备很强的整合全球创新元素和科技资源的能力，且近几年高度重视创新，可在大湾区的创新驱动发展中扮演重要角色。推进粤港澳大湾区创新合作，必须充分发挥大湾区开放程度高、三地科研资源和产业互补性强的优势，携手打造开放型区域协同创新共同体。同时，要着力提升科学研究能力，加强基础性研究和人才培养；推动科研成果转化，提高知识转化的效率；打造科技创新平台，整合大湾区科创资源；完善协同创新机制，促进资源的高效配置。

助推香港融入国家发展大局

此次“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会也在香港引发各界人士讨论，他们纷纷表示，推进大湾区内创新合作丰富了“一国两制”在香港实践的内涵，对香港进一步融入国家发展大局大有裨益。

港区省级政协委员联谊会主席郑翔玲表示，希望香港和内地能多出台可以使普罗大众真正受惠的政策措施，助力粤港澳大湾区内居民实现人生价值，同时为区内建设发展夯实民意基础。比如，针对香港年轻人向上流动空间不足的问题，粤港澳三地可以加强科技创新合作步伐，搭建更多创业、就业平台。

香港专业联盟主席刘炳章表示，依托“一国两制”的制度优势，香港在粤港澳大湾区创新合作方面有广阔的发展空间。他说，在国家对外发展中，香港一直承担“联络人”的角色，在粤港澳大湾区建设过程中，香港可巩固这一既有优势，持续为区内发展引入资金、技术、人才等资源。

刘炳章认为，创新不仅仅是科技创新，商贸、文化创新同样重要。他建议，特区政府可以更加积极作为，为香港和内地高校与企业的合作搭建创新平台，促进香港和深圳协同发展。香港高校可以加强和香港、内地企业的联系，依托广阔的内地市场和华为、腾讯、大疆等知名企业，实现创新理念落地；内地也可以进一步对香港开放市场，降低香港居民在内地就业、创业的门槛，加快两地专业人士资格认证，促进人才要素的流通。

香港各界文化促进会执行主席马浩文表示，粤港澳大湾区对于香港人和香港企业来说是个很好的发展机会。他说，内地改革重点涉及经济体制、营商环境以及外商投资等方面的优化，作为粤港澳大湾区的一分子，港澳企业和个人都将率先受惠内地的改革。

马浩文建议，香港企业和个人需要了解大湾区发展所需。他说，大湾区的创新科技和科研发展，都离不开教育、知识和人才，这些方面有很大的发展空间。他提到，深圳等粤港澳大湾区内地城市吸引了很多大企业的研发中心和总部，而香港的人才国际化程度高，能帮助大湾区企业的产品走向世界，香港和内地应该加强交流合作，达致共赢。

香港新时代发展智库主席屠海鸣表示，香港作为国际金融、航运、贸易中心，可以在巩固这三大传统优势的前提下，发挥所长，推动香港科创中心项目与大湾区内地9个城市的对接，并以此为突破口，继而为内地科创企业提供服务。

屠海鸣认为，全球化发展到今天，已经由贸易全球化转变为价值分配全球化，是资本、技术、信息、人才、服务等经济要素配置的全球化。他表示，依托内地9个城市庞大的经济体量，香港与内地积极合作，也必然能推动香港的科创企业和项目全面升级。

对此，香港《大公报》发表的社评也认为，此次专题协商会以优化创新合作为主题，与会政协委员和专家建议有序推进粤港澳三地行业标准、商标注册、执业资格互认，放宽教育、医疗等准入限制，落实大湾区港澳科创企业的同等国民待遇等，打破固有局限，将“拆墙松绑”（放宽限制）落到实处。会议还聚焦青年问题，建议推动大湾区事业单位招聘港澳大学毕业生，为香港青年贡献才智、服务大湾区提供新的渠道。社评指出，对香港而言，“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会有如一颗定心丸，也是香港突破困局、再创辉煌的契机。