□ 李艳婷

□ 本报记者 王泽勇

“要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设……”这样一支高素质忠诚担当的检察铁军如何锻造？四川广安市邻水检察院用实际行动给出了答案。

近年来，邻水县检察院坚持党建引领，以党建带队建，以队建促发展，不断深化司法体制改革，创新推出“证据开示”等制度，树立“检察品牌”等系列举措，推动党建工作和检察业务工作相互促进，锻造出一支敢打硬仗的高素质检察铁军，不断开创新时代检察事业蓬勃发展新局面。

2019年以来，该院获县级以上表彰57人次，荣获全市“政法系统先进集体”“十佳基层政法单位”称号，1名干警被全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益”先进个人……荣誉和数字的背后，凝聚着全体检察干警的辛苦付出。

党建引领深化检察体制改革

党的十九届三中全会明确提出“推进法院、检察院内设机构改革”的新任务。内设机构改革被视为最高人民检察院恢复重建以来规模最大、调整最多、影响检察全部职能发挥的一项改革措施。

蹄疾步稳抓改革，勇毅前行促发展。邻水县检察院抢抓机遇，主动融入这场“重塑性”变革，以内设机构改革为突破口，优化检察职能配置，提升检察监督效能，提高检察队伍专业化素能。

“坚持党对检察工作的绝对领导，既是检察机关的政治责任，也是检察事业发展的根本保证。狠抓队伍建设，激发队伍活力，就一定要改革。”回顾起内设机构改革的时间轴，邻水县检察院党组书记、检察长冯绍伟欣慰地说道，“在3个工作日内，我们就完成了动员部署、人员调整、机构设置、职务任命、挂牌运作、赴岗履职等各项工作，有力推动改革顺利完成。”

据介绍，按照改革要求，院内科学设置8个内设部门，其中，业务部门6个，司法行政部门2个，内设机构数量精简38%；竞争上岗16名年轻中层干部，其中，正职8名、副职8名，中层干部平均年龄由42岁优化为35岁。

邻水县检察院的这次改革力度之大，是前所未有的，其难度可想而知。如何保证在改革中不走样不变形，在邻水县检察院看来，必须以党建引领。

对此，邻水县检察院深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全院范围内广泛展开交心谈心活动，统一思想，提高政治站位，为司法体制改革顺利推进提供了坚强的政治保障。

“人才兴则事业兴。”今年3月初刚上任的80后副检察长聂兴强在接受记者采访时说，“干部任用打破论资排辈状况，是对老一代和年轻一代的双向促进。”

“党建就是生产力，党建就是凝聚力。高效率彰显着全体干警的政治站位、大局意识和全局观念。”此次改革在全体干警的积极主动配合下圆满完成，邻水县检察院机关党委书记王星有感而发。

目前，该院正以改革为动力，以党建为引领，努力建设一支让党中央放心、让人民群众满意敢打硬仗的高素质检察铁军。

机制创新释放检察“生产力”

充分释放检察“生产力”，离不开机制创新。近年来，邻水县检察院积极探索不断创新，在刑事速裁、证据开示办法等方面形成了“邻水检察”经验。

“你是否同意本院作出的不起诉决定？”2月27日，该院检察官通过微信视频的方式，远程对附条件不起诉期满的4名未成年人作不起诉决定“云”宣告，并对其进行诫勉教育。

“公诉人现在宣读起诉书。”3月3日，该院检察官通过远程视频，出庭支持公诉陈某某容留他人吸毒案。

疫情期间，邻水县检察院通过视频连线、远程提讯、“云”端出庭、开展线上普法“云”课堂等方式灵活办案，确保检察工作不停不等不拖，为打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。

这是该院创新互联网办案工作机制的具体体现。

针对生态保护跨区域执法难度大的问题。今年6月3日，该院创新推出跨区域生态保护机制，与重庆长寿区检察院共同签订大洪湖生态保护联合执法协议，明确了多项检察协作机制，将切实有效保护好大洪湖生态环境和自然资源，实现生态修复共防共治。

这是该院探索生态环境保护跨区域协作配合机制的生动实践，以实际行动吹响合作号、唱好双城记。

此外，为促使不认罪的犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，提升诉讼效率，节约司法资源，邻水县人民检察院制定了《刑事诉讼证据开示办法》。

“证据开示办法有效提升了认罪认罚质效。”第一检察部主任胡建在接受记者采访时举例说，“去年年底，3名聋哑人在公交车上扒窃，其中两人因无明显具体行为拒不认罪，承办检察官对二人进行了证据开示，播放了公交车监控视频，并对视频里的手势进行了现场翻译，本以为‘零口供’就没事儿的两人，在证据面前最终认罪。”

据介绍，该院切实履行检察官刑事诉讼主导责任，深化律师值班制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件515人，适用率81.23%，刑事认罪认罚从宽制度实践成效明显，并在全省工作推进会上作了交流发言。

除出台《刑事诉讼证据开示办法》保障认罪认罚制度质效外，该院还相继出台《民营企业知识产权检察保护办法》护航民营企业；出台《驻镇检察联络员工作细则（试行）》推动社会治理和服务中心向基层下移；出台《涉案未成年人监护干预实施办法（试行）》加强涉罪未成年人教育感化挽救；出台《加强支持起诉与法律援助协作配合实施办法》支持起诉工作取得新进展……

积跬步以至千里，汇涓滴而成江海。邻水检察院以守正笃实的精神探索创新，稳步推进各项工作，不断优化体制机制，释放检察“生产力”，持续激发检察工作新的发展动力。

扛起社会治理“检察担当”

如何发挥“起诉一案，警示一片”的社会效应？邻水检察院始终把“检察品牌塑造”作为社会治理的重要抓手。

“要让人民群众充分认识到检察院的职能职责，感受到司法公平就在身边，就必须用心用情走进群众中间。”该院副检察长熊前英如是说道。

用情做好未成年人检察工作，精心打造“未检”品牌。

“做优主题宣传，扩大社会效应。”在今年六一儿童节之际，该院相继开展了一系列活动增进人民群众对未检工作的知晓度和认同感。如，携手蓝天救援队走进高滩镇八家山村、长渠村、茶园村村级小学，开展“‘未’爱出发，携手‘童’行”法制宣传主题活动；邀请县人大代表、县政协代表、家长、志愿者等参加“同舟共济·检护明天”检察开放日活动。

“创新思维，用责任打造品牌。”据了解，该院创新未成年人监护干预机制，联合四川嘉逸股份有限公司在全市建立首个未成年人观护帮教基地——“三原色”工作站。邻水县未检工作团队也以“三原色”命名，下一步该院还将筹建“三原色”未检办案区。

为提升未检工作专业化水平，该院还打造出集访谈、观影、阅读、心理治疗等功能为一体的涉案未成年人帮教平台——“彩虹工作室”。

用心守护公共利益，打造公益诉讼新品牌。

党的十九届四中全会释放出“中国之治”的最强信号，在“中国之治”中，公益司法保护是落实以人民为中心发展思想的重要抓手。

对此，该院以“稳规模、调结构、重质效、塑品牌”为目标，努力推动邻水公益诉讼检察工作再上新台阶，公益司法保护“邻水特色”日渐形成。

“一个案例胜过一打文件。”2019年11月27日，该院通过回访督查发现，原本长满巨桉树的基本农田正被逐渐清理，140余亩基本农田的刨根复垦工作正有序进行，目前已得到了有效恢复。值得一提的是，这是去年全市第一件也是唯一一件成功提起的行政公益诉讼案。

此外，在脱贫攻坚和疫情防控的战场上，邻水“检察蓝”也是一面旗帜。

“作为工龄40年、军龄20年、党龄34年的检察人，能在退休之前，与群众团结一致，在扶贫路上发挥检察力量是我一生的荣幸。”这是高滩镇长渠村第一书记邹世荣“诚挚的坚守”。

“作为一名党员，驻村第一书记，为群众服务是我们最本职的工作。”这是太和镇金盘村第一书记何平“无畏的勇气”。

“疫情面前，守护人民群众的生命财产安全是我们的本职。”这是高滩镇八家山村驻村工作队队员王文明“坚毅的担当”。

脱贫攻坚，邻水检察人不辱使命，冲锋在前。截至目前，该院共派遣第一书记和驻村工作队成员7人，走访群众1600余人次，定向捐助子中乡八家山村扶贫资金56,800元，资助20名贫困儿童学习生活用品，对7名建档立卡贫困被害人发放司法救助金8万元。

面对疫情，邻水县检察院把疫情防控作为检验初心使命的试金石，以高度的政治自觉和责任担当，在疫情防控的同时，积极开展各项检察业务，完善检察制度体系。自2月3日以来，该院共受理审查逮捕案件111件191人，办结108件187人；受理审查起诉案件184件295人，办结189件366人，其中涉及疫情防控案件5件6人。

无论是站在庄严的法庭公诉席上，还是在脱贫攻坚的路上，以及在面对疫情防控的坚守，邻水检察人始终以不忘初心牢记使命的检察担当砥砺前行。

当前，邻水县检察院正以党建为引领，全面深化司法体制改革，围绕“四化”队伍建设，深入开展“四大检察”，着力服务中心大局工作，奋力开创新时代检察事业蓬勃发展新局面。