□ 张道凡 孙 龙 倪相飞

江苏省东海县建设“全程机械化+综合农事”服务中心具有创新性、实效性、引领性和公益性，是该县贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》精神，推动农机社会化服务业态创新的重大举措。

创建路径：以农机化引领农业农村现代化。

东海县全程机械化综合农事服务中心依托东海县盛明农业开发有限公司、东海县永辉农机服务专业合作社成立。创建模式为国资平台+全程机械化综合农事服务中心。盛明农业开发公司与永辉农机合作社整合组建平明镇粮食生产公共服务平台，性质属国资平台。在此基础上，整合相关农口项目资金，2018年成立东海县全程机械化综合农事服务中心，完善粮食生产全程机械化服务功能，为广大农户提供综合农事社会化服务。

其创建目标是：深化农村改革，促进乡村振兴，推进小农户与现代农业发展有机衔接，推动土地适度规模经营，推进一二三产融合发展，打响东海农业农村发展与改革品牌。

创建标准：坚持“五有”标准，提升全程机械化服务能力。

服务场所。东海县全程机械化综合农事服务中心占地19,000多平方米。中心拥有办公楼一栋，烘干中心一个，年加工能力10,000吨大米加工中心一个，仓容8000吨仓储中心一个等等配套设施。

服务人员。该中心拥有完善的大型农机停放场地、维修车间、培训教室等设施，每年安排专人外出学习农机维修技术或者参加省厅、市局、县局组织的技术培训，目前中心拥有农机操作手20人、维修机手8人，有专业的人，做专业的事，保障服务质量。

服务机具。中心建筑物总投资500万元，总资产2000余万元，拥有万亩优质水稻种植基地，全程采用绿色稻米生产技术规程、国际先进的加工工艺和设备。租赁、拥有耕整地、种植、植保、收获、秸秆还田、粮食烘干等各环节农业机械80余台套，直接服务面积1.5万余亩，服务范围覆盖平明镇及周边地区。

运营机制。本中心采用订单作业、农业生产托管等方式，以“农民外出打工，合作社为农民打工”为服务理念，开展耕、种、植、收、还田、烘干六大环节“保姆式”服务，建设“全程机械化+综合农事服务中心”,与周边农户建立比较稳固的服务关系。在农机服务的基础上，逐步向电商、农资统购、新装备新技术示范、信息咨询、培训指导、农产品初加工、农产品销售对接、金融保险服务对接等“一站式”综合农事服务发展，解决小农户生产难题，让小农户分享现代农业发展成果，增强广大农户的获得感。

管理办法。制定完善中心管理办法，规范中心管理，打造农机社会化服务典型，对全县全程机械化创建形成示范带动效应。

创建特色：东海县是产粮大县，是全国商品粮基地。

平明镇是全国知名的亿斤粮乡镇，享有“鱼米之乡”美称，水资源也相当丰富，周围有蔷薇河、淮沭新河、民主河、纲要河、泊洋河等6条河流穿镇而过。独特的地理地貌和适宜的气候条件，适合开展水稻机插秧和机条播作业，为水稻生产全程机械化提供了必要条件。海洋年复一年带来海淤泥土质，有机质含量丰富、保水性强，是大自然赐予最好的礼物，也是最适宜农作物生长的土壤。

东海县全程机械化综合农事服务中心创建特色为四个“突显”：一是突显国家战略，依托产粮大镇创建，便于推进国家粮食安全战略实施，把国家“藏粮于地、藏粮于技”的原则要求落到实处。二是突显社会效益，依托国资平台创建，便于整合项目资金，形成规模效应，突出中心技术服务的先进性、示范性、集成性和公益性。三是突显市场化改革方向，依托农业公司创建，便于市场化运作，推动一二三产融合发展，擦亮东海大米品牌,加快推进东海农业农村发展与改革进程。四是突显农业机械化引领功能，依托农机合作社创建，便于发挥农业机械化在农业农村现代化进程中的引领作用，提高粮食生产全程机械化水平，推动农业机械化向“两全两高”目标迈进。

（作者单位：东海县农业农村局）