□ 王丑龙 李晓薇

2020年3月6日，山西省忻州市忻府区举办了总投资33.56亿元的春季19个招商引资项目集中签约活动。项目涉及现代服务业、新兴产业、特色现代农业、新能源、民生保障等5大领域，产业特色明显、涉及领域众多、发展前景广阔，对进一步提升全区经济总量、提高中心城市能级、加快该区高质量发展具有重要推动作用。

区委书记崔向松强调，各级各部门要紧紧抓住中部盆地城市群一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、能源革命试点、“高铁十字枢纽”等重大机遇，进一步增强发展机遇、释放发展潜力、凸显区位优势、完善基础设施，为项目建设提供“一对一”保姆式服务，为企业经营创造最优质环境、提供强有力的保障，把忻府区建设成为广大企业家干事创业的热土和投资兴业的沃土。

区委副书记、区长张生明要求，要以此次签约为契机，在抓转型、抓产业、抓项目、抓园区、抓企业、抓发展上下足功夫、做好文章；要进一步采取创新方式，通过网上谈判、线上签约等多种形式，精准开展点对点招商、专业化招商、产业链招商、以商招商，争取更多项目签约落地。签约的企业和企业家，要抢抓机遇、乘势而上，加快进度、高效履约，推进项目尽快实施，早日投产达效。

这次集中签约，为忻府区乡村振兴又一次按下了快进键。

张喜伟的扶贫路

牛满圈、鸡满笼，果满园、粮满仓，喝鲜奶、住新房，绿色食品吃得香……这样的美好生活，是忻府区紫岩乡北宋村农民生活的真实写照，与忻州伟业奶牛养殖公司董事长张喜伟更是分不开。

张喜伟1974年高中毕业后返乡，先后担任民兵连长、党支部副书记，连续6年带领村民奋战在农田基本建设工地，倾注了满腔的热情，洒下了青春的汗水，因表现突出，1979年被招收为区饮食公司正式职工。在新的工作岗位上，他脚踏实地，事事争先，得到同事和领导的认可。后来，他又下海创办了五台山索道公司和北京景台山索道公司。

非典肆虐的2003年，张喜伟放弃了在大城市优越的生活，再次回到生养自己的家乡，兴建奶牛养殖场，创办小额贷款公司，开始二次创业。经过20多年努力奋斗，张喜伟的企业越做越大，现在旗下已拥有9个分公司。18年来，他坚持为全村40多位老党员、老干部、残疾人和军烈属每人每天供应半斤鲜牛奶，为全村1100多口人支付了饮用水费用和合作医疗费用，为4个乡10个村的街道照明支付电费，2010年由政府出资500万元、企业自筹500万元，启动了“两助一帮”(助残、助学、帮贫)金融扶贫项目。

2014年，脱贫攻坚总决战打响后，张喜伟用心琢磨，作为民营企业如何创新扶贫方式？如何因人而异、分类施策，精准帮扶？在帮扶实践中，最终探索形成了“12345＋Ｎ”扶贫模式，取得了显著成效。

1是“一个着力”——着力市场化手段扶贫，即：不是简单的给钱给物，一给了之，而是把钱借给或贷给贫困户，支持他们生产经营，或者是吸纳他们在忻州伟业奶牛养殖公司入股，实现长期、稳定脱贫。

2是“两个注重”——注重培育贫困人口的“造血功能”，注重受助人的内心感受和人格尊严。张喜伟强调，在这一过程中，帮扶者要去掉施舍、恩赐的心态，充分理解、体谅、尊重贫困人口，通过吸纳贫困户入股，让他们觉得，钱是入股赚的，不是别人给的，避免受助人产生吃嗟来之食的感觉和自暴自弃、吃等靠要的心理。

3是“3条渠道”，即因人而异顺应式、项目方与员工双赢式、项目带动聚集式。因人而异顺应式渠道分为5种方式。第一种方式是送精神，鼓励对生活缺少信心、缺乏脱贫内生动力的贫困户重树信念，自强自立。张喜伟把残疾人杨志荣安排在公司工作，现身说法鼓励他增强生活信心，还让其入股分红。残疾人赵旭梅常年卧床，只能用手关节操作手机，开了一个网店，近两年收入不好。张喜伟号召企业员工帮助她推广链接，宣传产品，使其网店度过了初创阶段的困难。第二种方式是送岗位。对有劳动能力的贫困残疾人敞开大门，优先录用、破格录用、量才录用，先后安排35名人员在公司就业。第三种方式是送股份。先后吸纳38名智力、体力不健全的贫困残疾人从伟业小额贷款公司低息贷款，再投资入股到伟业奶牛养殖公司和索道公司，而且规定其只享分红、不担风险，每人每年得到2000多元红利。第四种方式是送牛犊。针对山区自然条件，把公司30多头小牛犊，以市场价1/3的价格售给14户贫困残疾人，帮助其养牛致富。峪口村刘宝怀兄弟俩，不能干重活，只会放牛，一次买了５个牛犊，之后年年繁殖、年年出售,一家人靠养牛过上了好日子。第五种方式是送资金。通过“两助一帮”（助学、助残、帮困）项目，用低息贷款帮助为有脱贫致富愿望的残疾人贫困户提供资金扶持，先后发放助残贷款898万元，帮扶贫困农民368户。群众称赞，伟业小额贷款公司是“穷人的银行”；项目方与员工双赢式渠道，是通过资金把项目方和员工结成利益共同体，带动贫困户脱贫。董村贫困残疾人彭有双，常年给别人放羊。伟业小额贷款公司贷给他1万元帮扶款，买了10头羊，放在别人羊群里饲养，赚了几千块钱。残疾人冯贵荣在“两助一帮”资金帮助下，搞起了豆腐干加工厂，不仅自己富了起来，还吸收６名贫困残疾人就业；项目带动聚集式渠道，是通过项目建设帮扶一批、带动一批、脱贫一批。2017年，伟业奶牛养殖公司投资200多万元，建成240千瓦的光伏项目，帮扶贫困户300多家。

4是“4个专门”——专门的资金、专门的队伍、专门的车辆、专门的节日。伟业小额贷款公司拿出1000万元的资金投入扶贫领域，成立了扶贫工作组，固定了扶贫专用车辆，并把每年腊月十五定为“扶贫关爱日”。每到这一天，张喜伟都要带队去企业周边农村，看望160多名老党员、老干部、军烈属、残疾人、贫困户，给他们送钱、送米、送面、送食用油。

5是“五个一工程”——“扶贫100户、助残100户、帮弱100户、济困100户、搬迁一个村”。2017年，伟业奶牛养殖公司主动向区委、区政府请缨，在企业周边乡镇开展结对扶贫100户，并在签订协议第二天，就向贫困户支付了帮扶款。公司与区残联联合，在全区建档立卡的贫困户中选择了100位一级残疾人，为每人筹资15,000元，其中，由伟业小额贷款公司按年息5%提供贷款14,000元、区残联贴息，残疾人自筹资金1000元，投资到光伏发电项目，保证贫困户连续5年每年分红2000元，5年后退本。蒲阁寨的侯存喜，下肢瘫痪已经6年。当公司员工冒雨送去帮扶红利时，他激动地说：“入了这个股，我坐在轮椅上也有收入了。”嘉禾村残疾人陈世英，因为捉蝎子摔坏身体，全身瘫痪。家里有3个孩子上学，生活非常困难，在拿到扶贫红利时说：“有这个收入，孩子就不会失学了。”峪口村90多岁的周大娘，两个儿子、一个媳妇都是严重智障，属于一户多残的深度贫困户，伟业小额贷款公司为其出资1000元，并保证其连续10年每年分红3000元。为避免已脱贫的贫困户返贫，伟业小额贷款公司吸纳了100户脱贫户入股光伏发电项目，每户出资2000元，保证连续10年每年分红1000元，10年后退本。同时，公司为因病因事故等原因致贫返贫的人提供年息５％的低息贷款，到2018年底，先后发放扶贫低息贷款185万元，帮助65户困难农民搞起了种植、养殖、加工项目，有了稳定的收入。义井村民常银根，双臂萎缩，不能干重活，前几年在伟业小额贷款公司的帮助下养羊赚了钱。2017年，养羊行情不好，他想买个烤箱加工食品，公司又给他解决了３万元低息贷款。现在，常银根天天赶集市、卖食品，每天能收入二三百元。为了配合区委、区政府的易地扶贫搬迁行动，伟业小额贷款公司吸纳搬迁村富强村11户贫困户，享受“光伏帮弱”待遇。同时，按照贫困村搬迁后“宜农则农、宜牧则牧”的政策，投资100万元，流转搬迁户部分土地，建起生态农场，为搬迁户增加了收入。“五个一工程”共使全区412户困难群众得到帮扶。

“加Ｎ”，是在2017年以后，每年推出帮扶项目，进行长期帮扶、持续帮扶。2018年，伟业奶牛养殖公司在区委组织部支持下，开展了“与贫困党员心连心、手牵手，脱贫路上一起走”帮扶活动，在全区选择100名75岁以上的建档立卡贫困老党员入股光伏发电项目，由其投入1000元，当年春节前每人领到支付2000元红利，之后连续3年每年“七一”前领1000元，协议到期退还本金。2019年，伟业奶牛养殖公司新启动了两个重大扶贫项目，一是建了一所脱贫学校，二是实施了整沟治理，通过开发搬迁村荒置资源，帮助搬迁户脱贫致富。

忻府区在山西省贫困面最大、贫困县数量最多的忻州市是仅有的3个非贫困县（市、区）之一。但是，区委、区政府对扶贫工作仍十分重视，去年采取了7项社会保障措施，加大脱贫攻坚力度：一是持续推进和加强低保制度与兜底脱贫政策的政策衔接、标准衔接和管理衔接，对符合条件的建档立卡贫困户按规定全部纳入农村低保范围给予兜底保障，畅通双向进入通道，实现应保尽保、应纳尽纳。对于纳入农村低保的建档立卡贫困家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，按照不低于低保标准5%~10％的比例提高救助水平。二是将符合特困人员救助供养条件的特困人口，全部纳入特困供养范围。对完全或部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。三是落实高龄老人、失能老人和孤残儿童生活补贴制度。对列入低保范围，80周岁（含）~99周岁高龄老人每人每年补贴360元，60周岁（含）~99周岁失能老年人每人每年补贴720元，100周岁（含）以上老人每人每年补贴3600元，集中供养孤残儿童每人每月补贴1000元，分散供养孤残儿童每人每月补贴600元。四是建立完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人3类特殊群体关爱保护机制，实现政府保护和社会力量参与优势互补、有效衔接。五是对建档立卡贫困对象中持有二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人每人每年补贴600元。六是继续实施农村老年人日间照料中心建设项目。七是统筹抓好易地扶贫整村搬迁的行政村撤并销号和迁出地、迁入地低保、特困人员供养衔接工作。

2019年7月5日，中共忻府区委书记崔向松，区委常委、常务副区长安亮东，区委常委、区委办公室主任郭新和等，出席了全区易地扶贫搬迁集中安置区就业专场招聘会。本次会议招聘对象为全区建档立卡移民搬迁贫困劳动力、有就业需求和技能培训意愿的城乡劳动者，忻州现代双语学校、山西秀容古城开发公司、忻锦保洁有限公司、忻州伟业奶牛有限公司、禹王焦化公司、高陶陶瓷公司、悦华宴会楼、忻州驻外劳务输出基地等60余家用工单位参加。

抓铁留痕处处歌

2019年3月25日上午，新建路办事处党工委书记张晋荣主持召开干部入企进村服务工作安排部署会，会后派出3个工作小组，重点围绕脱贫攻坚和乡村振兴、推进农村集体产权制度改革、卫生长效机制建立、精减用工等任务，迅速开展进驻服务工作。

9月10日下午，东楼乡党委书记范建斌、乡长马建云带领水污染防治领导组成员，对辖区内牧马河段庄段、牧北总排及洪干渠进行巡查，并详细了解河道及河道周边排污与垃圾倾倒情况，要求建立巡河台账，实时掌握动态，严禁沿河企业污水、养殖污水、生活污水排入河道内，严禁河道两侧堆放垃圾及向河体内倾倒垃圾行为，对发现的违法排污问题列出清单，明确整改责任人，组织限期整改。

11月12日，秦城乡与忻州师院旅游管理系党总支举行党建结对活动签约仪式。双方将通过开展一次主题党日活动、上一次党课、开展一次调研、帮扶一户贫困户、过一次组织生活、确定一条发展壮大村集体经济的路子等共建活动，进一步加强农村支部建设，提高农村党员干部思想政治素质，提升农村支部服务水平，实现支部带动、结对互促、双向受益、共同提高。忻州师院旅游管理系副教授田蕾还就党的十九届四中全会精神为全乡党员干部举行了专题讲座。

12月12日，合索乡组织区乡人大代表、种植大户，召开秸秆综合利用现场观摩会，并观摩了黄龙王沟村秸秆粉碎还田机、秸秆打包机作业现场。乡党委书记杨军介绍，该乡采取秸秆还田、压块固化、捡拾打捆回收等多种方式处理秸秆，确保了全乡零火点。5天后，山煤新能源和三峡新能源华北分公司代表与忻州市忻府区政府签订200兆瓦光伏发电项目开发协议，该项目预计总投资约10亿元，装机总容量200兆瓦，拟选光伏场区位于合索乡域内的荒山荒坡，占地约100公顷，对忻府区发展壮大新能源产业，带动乡村振兴，具有十分重要的意义。

为深化美丽乡村建设，解原乡多措并举，在全乡开展了拆违建、清垃圾，改善农村人居环境集中攻坚行动：一是召开了乡党政领导班子成员，26个村党支部书记、村委主任，各驻乡职能站所负责人等共计100余人参加的动员大会，成立了以乡党委书记为组长，乡长为常务副组长的领导小组，为专项行动提供了坚强的组织保障；二是充分利用广播、黑板报、标语、微信群，深入宣传拆违建、清垃圾集中攻坚的目的和意义，提高广大群众卫生意识和文明意识；三是各村对辖区内环境卫生整治的点、线、面和存在的违建，列出清单，量化分解，落实到人，并建立精准台账，实行销号制度，确保责任到位、措施到位；四是重点围绕3个示范村、7个整治村开展，以点带面，逐渐扩展至全乡26个村；五是乡党委、政府专门召集10个重点村的党支部书记、村委主任，针对各村清垃圾效果明显、拆违建行动缓慢这一共同特点，要求各村将整治工作重点向拆违建倾斜，先易后难，倒排工期，取得实效；六是勇于直面矛盾，明确整治责任，扭住重点难点，加强指导督察，压力传导到位；七是对区、乡督察组实地察看发现的问题及时通报，对每家每户问题梳理汇总，对行动迟缓村点名批评。整治期间，全乡共动用人工1124人次、挖机197台次、车辆324台次，对摸排出来的违章建筑、残垣断壁、乱贴乱涂广告、“四堆”进行了彻底清理。

庄磨镇以脱贫巩固提升为统揽，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，组织所辖29个行政村，开展了“三清两改一建”(清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物、改造农村厕所、改造村庄道路，建立长效机制）村庄清洁行动，整治乱搭乱建、乱拉乱接等现象，并设立巡查小组对各村环境卫生进行巡查，现场记录巡查发现的卫生等问题，及时督促进行整改，确保全镇村庄村容村貌干净、卫生、整洁。

董村镇党委、政府在被列为全区45个重点整治村的游邀村召开包村主要领导、各村支部书记和村委主任参加的“拆违建、清垃圾”村容整洁现场推进再动员会。党委书记石培银提出一定要做好管理，强化考核，奖优罚劣，建立长效机制，维持好村容整洁。镇长陈强要求工作落后的村要迎头赶上，做好一月集中整治，坚持长效管理。

今年元月，豆罗镇为推进全民技能提升，帮助群众提高就业能力，实现稳定就业，重点开展了就业培训和农民工工资清欠工作：一是对全镇年龄范围在男18周岁~59周岁、女18周岁~54周岁者进行全面摸底，明确各村支书、主任是组织培训人员的第一责任人，负责抓好筛选工作。镇劳动保障所具体负责协调各村与培训机构做好培训期间的管理工作；二是按照要求对辖区内用工10人以上的易发生拖欠农民工工资问题的用人单位认真摸排，及时掌握劳动用工情况，监督用工单位依法支付农民工工资。

乡村旅游新突破

忻府区古称秀容，是赵氏孤儿中舍身救孤的程婴等三义士、三国时代的美女貂蝉、金元两朝大诗人元好问（遗山）、一代廉吏姜涛、明清爱国志士傅山（青主）、小英雄月云贵等仁人志士的故里，是抗日战争时期正面战场第一次大会战忻口战役所在地，是闻名三晋的“八音之乡”“摔跤之乡”。忻府区旅游资源丰沛，文化底蕴深厚。去年以来，区委、区政府结合乡村特色风貌整治提升，在乡村旅游开发上取得了全新突破。

西张乡鸦儿坑村地处系舟山下，是禹王洞旅游线的景观节点。该村以 “小球竞技体育特色村”为主题，形成了“一轴”（沿Z047县道的南北景观轴）“四带”（沿021乡道及村庄东西向的3条主干路景观带）“两节点”（西北侧新建的入口标识及南侧游园）的景观结构。与鸦儿坑村连体打造的还有貂蝉故里木芝村和元好问故里韩岩村。这些村庄整治提升后，共同构成了西张片区“市区—木芝—韩岩—鸦儿坑—禹王洞”名人古迹旅游观光带。

兰村片区按野峪乡土物种基因库、古堡风情传统村落功能定位，着力打造“兰村—前野峪—后野峪—北堡—南堡”山野乡土旅游博览带；合索片区按北合索温泉康养小镇、黄龙王沟静心康养谷功能定位，打造“市区—北合索—黄龙王沟—陀罗山旅游区”温泉康养休闲带；奇村片区按奇村温泉康养区、石家庄青少年红色教育基地、杨胡传统村落、井沟乡土风光摄影基地、米家寨休闲农庄功能定位，打造“市区—奇村—石家庄—杨胡—井沟—米家寨水库”旅游休闲带；高城曹张片区按金山铺果蔬小镇、高城华北辣椒第一村、代郡华北奶牛第一村、真檀村华北二手车交易市场功能定位，打造“市区—金山铺—高城—代郡村—真檀村”特色农业种养殖产业观光带；三交片区按官庄红色教育基地、牛尾传统特色村落、付家庄乡土特色观光村、于家沟乡土农趣体验区功能定位，打造“市区—官庄—牛尾—付家庄—于家沟”山区原生态旅游带；播明片区按卢家窑小食品特色村、阳村近郊特色旅游村、后播明云中河生态小镇功能定位，打造“市区—卢家窑—阳村—后播明”城郊特色旅游带。

在“忻州古八景”中，“陀罗避暑”排在首位，是因为这一带三伏天也是浓荫蔽日，凉风习习。合索乡黄龙王沟村坐落在陀螺山脚下，这个村新建了游客接待中心、停车场和“三星级厕所”，整修了景区周边的残墙断壁，还把进景区道路拓宽到10米，重新铺了油。70岁的老支书阮存喜很高兴：“你们看！这里有100个小客车停车位，10个大巴停车位，以后游客来了再不用愁堵车了。”

2019年11月下旬，《忻府区全域旅游发展规划》评审会召开。来自山西大学、山西省社科院、山西财经大学、太原师范学院、山西旅游职业学院、忻州师范学院、忻州市文化和旅游局等单位的7位专家，在认真听取规划编制单位山西知行融创旅游有限公司的汇报后认为，该规划编制基础调研较为扎实，规划框架结构合理，产品项目策划设计丰富，规划成果齐全规范，基本符合《旅游规划通则》和《全域旅游示范区创建工作导则》等有关要求，一致同意通过该规划。同时，专家组还针对“多规融合”、功能定位、文旅融合、开发重点等问题提出修改意见和建议。

这片古老的土地，要真正复苏、崛起了。