“政府工作报告指出，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。”全国人大代表、山西省晋中市副市长辛琰日前接受记者采访时建议，新冠疫情暴露出疾控体系短板，应加大改革力度，进一步加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，保障人民身体健康和生命安全。

“2月l4日，习近平总书记主持召开中央深改委第十二次会议时强调，要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。”辛琰说，这次疫情防控阻击战，在党中央的正确领导下，取得决定性成果，总结经验的同时，也要着力改革我国疾病预防控制体系中的薄弱环节和短板。

辛琰指出，就我国疾控体系而言，主要存在五方面问题：一是疾控整体能力不强，对疫情信息分析利用、提出防控措施意见建议等方面的能力明显不足，重大传染病疫情预警滞后。二是省、市、县疾控机构存在职能交叉重叠、“上下一般粗”问题。三是经费投入偏低，日常运营维护及工作经费不足。四是人员动力不足。以山西省为例，全省疾控系统缺编1154名，全省疾控中心专业技术人员占比低于全国平均水平。五是能力建设滞后。以山西省疾控中心为例，检验能力全国排名25位，实验室面积全国排名22位，信息报告管理和分析利用排名20位。

“在时刻绷紧疫情防控这根弦的同时，进一步改革疾病预防控制体系，加强完善和规范疾病预防控制体系服务功能，依然是当前重要且紧迫的任务。”为此，辛琰提出以下建议。

——未雨绸缪，健全完善省、市、县、乡、村五位一体的疾病预防控制网络体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。

——参照相关政策，疾控机构实施“公益一类保障，公益二类管理”，落实“两个允许”，绩效工资总量由单位在当地无收入全额拨款事业单位绩效工资总量的一定倍数自主确定，重点岗位和高层次人才实行协议工资或年薪制，允许疾控中心向社会提供有偿服务。

——改善疾控机构实验室、业务用房、专业设备等“硬件”条件；建立大数据采集体系、疾病监测分析体系、云计算预警体系、应急保障调配体系等，提升“软件”条件。

——建立公共卫生管理人员职业晋升通道机制，向重点岗位、技术岗位、风险岗位等倾斜；建立高层次公共卫生人才引进培养激励机制，用足用活各地招才引智相关办法，以解燃眉之急、长远之需。

——更好发挥基层疾控中心监测预警作用。建立相对独立的监督预警审核机构，将日常监测责任人和日常防控责任人分开，将疾控中心定位为业务技术单位，实行垂直管理。防控决策职能由政府行使，防控措施的执行职能由联防联控机制职能部门、医疗机构等承担。