□ 梁 彦
习近平总书记在《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》中指出：“70年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。”
以史为鉴开拓提案工作新局面
人民政协制度有很多好的传统，其中提案工作就是优良传统之一。近期由党建读物出版社出版的《人民政协提案工作70年》，系统总结了人民政协提案工作70年的成就、经验和启示，对人民政协工作具有重要参考价值。
历史是最好的教科书，《人民政协提案工作70年》昭示我们，要以史为鉴，不断开拓提案工作新局面，为促进党和国家事业发展做出新贡献。该书根据党和国家历史分期、提案工作发展历程设立篇章，分概述、新中国成立初期的提案工作、社会主义革命和建设时期的提案工作、改革开放和社会主义现代化建设时期的提案工作、中国特色社会主义新时代的提案工作、提案工作的主要成就和经验启示等三大板块六个部分，涵盖了提案工作的发展历程、性质定位、组织结构、思想理论、制度机制、功能作用、成就经验等内容，全方位、多角度、大图景展现了提案工作70年的辉煌历史。编写过程中，编者坚持以史为据、史论结合，系统梳理人民政协提案工作的发展历程和生动实践，力求做到逻辑清晰、结构完整、内容丰富、记述客观，使该书体现出较强的史料价值、参考作用和资政功能。全国政协主席汪洋对该书编写工作给予了高度肯定。
1949年9月21日~30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，标志着人民政协正式成立。政协提案工作从此应运而生，并伴随着人民政协事业的发展而发展。70年间，提案已成为人民政协履行职能的重要方式，发挥专门协商机构作用的重要途经，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，发扬中国特色社会主义民主的重要形式，协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
经过一代代政协委员和提案工作者接续奋斗，提案工作已从初始的旨在为适应会议需要而存在，发展成为人民政协的一项经常性、基础性、全局性工作，日益彰显出参与广泛、程序规范、成效突出、影响深远的鲜明特点和独特优势，在党和国家事业中发挥着特殊而重要的作用。
集思广益政协委员成为智库和外脑
从1949年全国政协第一届全体会议上的14件提案开始，到2019年全国政协第十三届第二次会议止，政协全国委员会历届收到的提案总数达144，233件，内容涉及政治、经济、社会、文化、生态、党建、国防、外交等方方面面。人民政协委员成了真正的智库和外脑。在建言献策、参政议政方面发挥了难以估量的社会效益。
在历史上产生重要影响的提案很多，如陈鹤琴、许广平、巴金等人提出的《请速组织中央普及识字教育委员会及教学方法局专门负责识字教育工作并在委员会指导下成立文化军以消灭文盲案》、武汉市各界人民代表会议协商委员会提出的《请人民政府加强研究防治血吸虫病工作案》、周建人等157人提出的《采取有效措施积极推进普及教育以利四化建设案》、孙越崎、钱伟长等人提出的《关于三峡工程建设的若干提案》、赵丛礼提出的《关于加强生态环境监测的提案》、曹乐安提出的《关于抓紧进行南水北调工程的建设，缓解北方水资源紧缺的矛盾案》、全国工商联提出的《关于健全财产法律制度依法保护各类财产的合法权益的提案》、民革中央提出的《关于尽速制订反分裂国家行为法的提案》、九三学社提出的《关于实施国家知识产权战略的提案》、许坤元、郑祖康提出的《关于免征农业税的提案》、李彬等143人提出的《关于大力实施精准扶贫的若干提案》、民进中央提出的《关于加强全面从严治党制度建设的提案》、台盟中央提出的《关于大力推行现代学徒制培育大国工匠的提案》等。这些提案还被评为全国政协成立70年来有影响力的重要提案。
70年政协提案不辱使命
各级人民政协组织中人才荟萃，汇聚了各个领域的专家学者，要充分运用自己的有利条件，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见和建议，为党和政府决策提供依据和参考。纵观70来年政协委员的表现，他们确实不辱使命。
“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈明。”总结70来年政协提案工作的生动实践，我们积累了许多富贵经验。这些经验给我们的启示包括：坚持党的领导是提案工作的根本保证；党的理论创新是提案工作的思想指南；政协性质定位是提案工作的立足点；加强思想政治引领和广泛凝聚共识是提案工作的重要着力点；以人民为中心是提案工作的出发点；把协商贯穿始终是提案工作的基本方法；提高质量是提案工作的核心要求；制度机制是提案工作的重要保障；履职能力建设是提案工作的基础条件；总结经验、把握规律、改革创新是提案工作的内在要求等。
历史是最好的教科书。提案工作走过了70来年的不平凡历程。我们要以史为鉴，在新的起点上，政协提案工作应把握好新时代新方位新使命，不断开创提案工作新局面，为推动人民政协制度更加成熟更加定型、促进党和国家事业发展做出新的更大贡献。