□ 本报记者 任阿龙

□ 实习记者 梁 琪

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”优化营商环境，就是解放生产力、增强创新力、提高竞争力。

一直以来，内蒙古自治区为持续优化营商环境，加快现代化经济体系建设，推动经济高质量发展，出台了一系列配套政策措施，坚决破除瓶颈与阻碍，为高质量发展按下“加速键”。

多举措助企抗疫

突如其来的疫情打乱了正常的经济社会运行秩序，为了解决生产经营中存在的问题及困难，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，内蒙古自治区及时颁布了一系列推动企业复工复产政策措施，足额兑现各项政策，基本实现重点企业复工复产。目前内蒙古已经兑现政策红利148.15亿元，一是减免税费，二是降低企业成本，三是投入财政补贴。同时，重点企业复工复产已经基本实现，经济企稳回升。

近一段时间，由内蒙古自治区发改委编制的《疫情防控期间复工复产政策汇编》在内蒙古“企业圈”广为流传。内蒙古中孚明丰农业发展有限公司负责人赵娟说，“不看不知道，竟然有这么多好的扶持政策和便利服务，我第一时间转给我们的办公室和财务人员。”

“我们编制的《疫情防控期间复工复产政策汇编》梳理了‘高含金量’政策112条，通过各类媒体推送到企业。”内蒙古自治区发改委相关工作人员告诉记者，该区积极推进重大项目开复工，全区10亿元以上项目已开复工389个，占计划开工总数的71.5%，完成投资241亿元。同时企业库存消纳集中行动，上线运行“全区规模以上工业企业供需服务平台”，实现规上工业企业快速注册+供需信息发布功能。为支持中小企业发展，印发《自治区中小企业座谈会企业意见建议办理工作分工方案》，组织相关部门研提具体解决意见，切实解决中小企业复工复产困难。为提振消费，内蒙古11个盟市制定“消费券”发放方案，总额1.3亿元，集中发放工会“会员券”8217.1万元，开展“内蒙古人游内蒙古”活动，发布春夏季旅游线路56条，鼓励公职人员带头消费，筹办内蒙古品牌形象宣介活动等。

在呼伦贝尔市，发改委等部门主动服务粮食企业，为其排忧解难，积极与农发行呼伦贝尔市分行协商，为粮食企业提供金融服务。目前已向5家粮食（饲料）加工、物流企业发放疫情应急贷款共计6500万元。

乌海市乌达区抽调各相关单位部门骨干力量20多人组成重点项目推进专班，为企业提供咨询、接件、领跑、代办等一站式贴心保姆式服务，为企业协调解决了招工难、返岗难、资金短缺临水临电、土地排干、手续办理缓慢等问题60余项，确保重点项目顺利推进。

“放管服”改革深入推进

“我原来开过小餐馆，服装店，办营业执照要跑工商局（市场监管局）、税务局，还有卫生局，一跑就是一个多月，一想起来就头疼。”鄂尔多斯个体经商户武丽荣说，年前她开了一家美容店，去政府服务大厅两天就办完了，现在实在是太方便了。

呼伦贝尔一家会计咨询服务公司的刘芳说道：“做企业代办已经3年时间了，以前来办理营业执照，要一大早过来排队，如果资料错误要不断修改、反复递交，代办一家企业开业手续要耗半个月的时间。今年以来，情况完全变了。资料采用电子递交，在窗口停留的时间仅仅10分钟，当天刻章，随即办结，无需费用。我为这一改革举措点赞。”

近年来，内蒙古以“放管服”改革为突破口，全面优化政务服务，进一步改善投资和市场环境，降低市场运行成本，全力优化营商环境。

据了解，内蒙古把“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节，着力搭建线上线下相融合的政务服务模式，使公共服务更加精准化、人性化、智能化。线上，着力搭建“一网通办”总门户，从“分散入口”向“统一平台”转变。内蒙古政务服务局采取集中办公等方式，加快推进内蒙古一体化在线政务服务平台建设，内蒙古本级33个部门的845项政务服务事项实现网上办理，网上可办率由今年年初的32%提高到目前的88%；初步建成内蒙古统一事项库、统一身份认证、电子印章系统，梳理内蒙古政务服务事项2514项，电子证照296类，汇聚数据2020万余条，向国家推送信息1990万余条，内蒙古本级13个部门的22个政务服务业务系统完成统一身份认证对接，实现单点登录、多点互认。内蒙古政务服务门户网站改版运行，政务服务App“蒙速办”已接入社保、医保查询等38项应用服务，有效提升了政务服务普惠化、智慧化、便捷化水平。线下，着力构建“一窗通办”总平台，从“找部门”向“找政府”转变。自去年9月起，内蒙古本级30个厅局陆续入驻内蒙古政务服务大厅，实行行政审批事项集中办理。盟市、旗县两级政务服务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，基本实现“一窗通办”，并将服务链条延伸到苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区），四级政务服务体系基本建成。不动产登记管理体制进一步理顺，97%的地区一般登记时间压缩至12个工作日内，所有地区抵押登记办理时间压缩至5个工作日内。内蒙古已经有18个地区推出网页版、微信版、自助终端版等不动产登记网上申请平台，实现了网上申请、预约、微信预约、查询办理进度、登记信息等多项“互联网+不动产登记”服务。

目前，内蒙古市场主体从改革前的平均每天新登记注册732户发展到现在每天的1030户，增长40.17%；每千人企业数量从56户发展到目前的81户，增长44.57%。特别是民营企业等各类非公有制市场主体呈现快速发展势头，目前已超199.83万户，占内蒙古市场主体总数的97.41%以上。

据了解，下一步，内蒙古还将继续大幅压减内蒙古本级行政权力，做到能减尽减。深入推行不动产登记、交易、缴税改革，进一步压缩不动产登记时间。完善信用监管制度，加快推进涉企信息归集共享，完善“红黑名单”制度，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制。加快推进“就近可办”“异地能办”“同城通办”，完善四级便民服务体系，实现更多民生事项基层可办。

助力企业轻装上阵

企业打开门做生意，除了要考虑利润，成本也是重要考量。内蒙古围绕优化营商环境的目标，通过巩固和拓展减税降费成效，进一步清理涉企收费，持续降低企业成本，助推企业轻松上阵、爬坡越坎。

今年4月，多伦县税务局组织了以“减税费优服务，助复产促发展”为主题的系列税收宣传活动。新冠肺炎疫情发生以来，多伦县税务局积极推广网上办税，优化电子税务局咨询服务，与邮政部门进行深度合作，开展发票免费邮寄到家服务。大唐内蒙古多伦煤化工公司的财务人员王振斐说：“疫情期间的税收优惠政策和非接触办税服务给我们企业带来了实惠，为我们增加了重振旗鼓、加速发展的动力。”

西乌珠穆沁旗税务局将各类减税降费红利持续释放，将出台的各项税收优惠政策落实落细，鉴于疫情防控期间无法现场集中培训，业务骨干化身“小主播”，通过钉钉线上视频培训学习，掌握政策要点，解决纳税人疑问。

一直以来，内蒙古深化增值税改革，持续推进实质性减税，降低制造业税收负担；全面实施修订后的个人所得税法及其实施条例及 6项专项附加扣除政策，减轻企业及居民税收负担；实施降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担；继续清理规范涉企收费，严厉查处乱收费。

据了解，自2019年起，内蒙古将在自治区权限范围内加大减税力度，降低涉企收费。包括对小型微利企业年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的，免征企业所得税地方分享部分；经内蒙古政府批准后，按现行标准80%调整城镇土地使用税税额标准；对月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税；内蒙古权限审批的涉企行政事业性收费实现零收费等。一系列减税降费政策惠及了以工业企业为主的实体经济，并产生了非常积极的效应。

一个个新突破，源于内蒙古聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。打造良好的营商环境，是一场攻坚战，更是一场持久战。内蒙古自治区将全面提高服务质量和办事效率，紧紧围绕高质量发展的内涵要求，打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，促进经济发展，激发内蒙古的市场活力。

（本版配图除署名外，均来自网络）

内蒙古通过把“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节，清理涉企收费持续降低企业成本等一系列配套政策措施，坚决破除瓶颈与阻碍，为高质量发展按下“加速键”