□ 尹晓徽

中国特色社会主义伟大事业道路广阔、前景美好，但又面临许多重大风险挑战。在新的历史起点上开创中国特色社会主义事业新局面，必须进一步坚定制度自信，增强制度自觉，在实践中不断发展和完善中国特色社会主义制度，运用制度优势应对风险挑战的冲击。我们的制度自信是在理性选择和历史选择下建立，源于马克思主义的科学指导，源于中国共产党的坚强领导，源于历史与现实的反复证明。

马克思主义是最坚实的思想基础

马克思主义是中国特色社会主义制度具有先进性和科学性的理论基石，他不仅构建了关于自然、社会、思维的系统思想理论，还为我们提供了经得起实践检验的规律性认识和正确的思维方法。中国特色社会主义制度的形成和发展始终贯穿着马克思主义的历史唯物主义态度，充分体现了一切从实际出发、实事求是、实践是检验真理唯一标准的马克思主义理论品质。中国特色社会主义制度之所以行得通、真管用、有效率，是因为其生长于中国社会土壤，在历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上渐进改进、内生性演化的结果；是根植于改革开放和社会主义现代化建设的生动实践，是在长期实践探索中逐步建立和发展起来的科学制度体系。党的十九届四中全会首次从理论上系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，每一个优势都是经过实践检验、反映客观规律、契合中国国情、顺应时代潮流的。

马克思、恩格斯创立的科学理论指出，社会主义是比资本主义更加优越的一种制度形态。中国特色社会主义制度坚持科学社会主义的基本原则，以广大人民根本利益为价值取向，从本质上体现着社会主义的必然要求、鲜明特点和独特优势，也因此被人民所选择和拥护。以中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度为四梁八柱的所有制度安排，都是以植根人民、服务人民为出发点和落脚点，都是为坚持和发展中国特色社会主义服务的。

马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。马克思主义的开放性、发展性赋予了中国特色社会主义制度旺盛生命力和巨大优越性。坚定制度自信，不是裹足不前、固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。制度自信也不是制度迷信、盲目崇尚，而是要学习和借鉴人类制度文明成果，不断根据实践和时代诉求创新和完善制度。我们相信，中国特色社会主义制度的发展和完善，必将为我国社会发展进步提供更加坚实的制度支撑，在世界不同制度模式的较量竞争中更加充分展现出自身优势。

两个奇迹是最具说服力的现实根基

制度自信既依赖于科学理论的支持，也取决于实践成就的印证；既要有坚如磐石的精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量。新中国70年来，中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这么短的历史时期内创造出我国所取得的建设和发展成就。我们的制度自信，正是源于国家面貌所发生的前所未有的变化，源于人民在这种巨变中所产生的强烈获得感、幸福感、安全感。

短短几十年里，中国走过了西方发达国家一两百年走过的现代化历程，成为世界第二大经济体、第一制造大国，拥有全球最完整的工业体系。中国活跃着上亿个市场主体，是货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国，已成为世界经济增长的重要引擎。我们坚持在发展中保障和改善民生，创造了7亿多人脱贫的人类减贫史上的奇迹，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，人均收入超过中等收入国家平均水平，基础设施和公共服务水平大幅提高，人民生活得到极大改善。在此基础上，我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。我们在经济持续健康快速发展的同时实现了社会的长期稳定，形成了稳定与发展的良性互动。“两个奇迹”背后，是我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流建立了充满活力的体制机制。

在这次抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国基本民生保障有力，社会大局保持稳定，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。我国国家制度和国家治理体系在急难险重关头高速高效运转，不仅扛住了短期冲击，还变压力为动力、化挑战为机遇。人们更加直观地感受到包括坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事等在内的多方面制度优势。历史和现实反复证明，我们的制度能够保持国家政权的稳定性、重大政策的连续性、执政的高效性，能够有效应对突发危机、降低风险影响，从而有利于保障和发展中国人民和中华民族的整体利益和长远利益。

党的领导是最坚强的组织保障

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，从根本上保证了国家制度的社会主义方向，保证了人民当家作主和依法治国的实现。中国的现代国家建构一波三折，在中国共产党的领导下，才走上真正意义上的现代国家建构之路。近代以来，各种名目的改良主义、旧式农民战争以及资产阶级革命派等带来的各种治国方案和不同制度模式，都不能稳定中国的政局和社会，不能完成民族独立和人民解放的历史任务，更谈不上为实现国家富强、人民幸福提供制度保障。中国共产党是彻底的马克思主义武装的无产阶级政党，建立社会主义制度是他成立伊始就确定的目标。在长期的革命、建设和改革中，中国共产党不忘初心、矢志不渝，接力探索、改革创新，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，建立了适合中国国情的国家制度和治理体系，使具有5000多年文明历史的中华民族全面迈向现代化，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机。所以我们说，中国共产党是坚持和完善社会主义制度的坚强领导力量和坚实组织保障，中国特色社会主义制度的形成是中国共产党领导中国人民90多年奋斗创造积累的根本成就之一，这是为历史所选择、被历史所证明的。

制度治国是现代国家的标志，意味着将国家发展系于制度保障上。中国共产党一直高度重视制度建设，展现了自身执政方式和治理理念的先进性。早在新民主主义革命时期，中国共产党就先后在根据地建立了工农兵代表大会制度、抗日民主政权中的“三三制”等，对适合国情的政治制度进行了初步探索。新中国成立后，确立了社会主义政治制度、经济制度，为中国特色社会主义制度的形成奠定了制度基础。更可贵的是，中国共产党从20世纪50年代开始，就根据马克思主义国家学说，结合中国实际，对社会主义制度和与之相适应的各项经济体制、政治体制、文化体制改革进行了艰辛探索。改革开放以来，中国共产党及时总结社会主义建设经验，不断进行实践探索和理论突破，形成了中国特色社会主义制度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大命题，着力推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，我们的制度优势和制度潜力不断得到发掘，制度自信日益增强。党的十九届四中全会首次专门研究我国国家制度和国家治理问题，形成新时期制度建设的完整纲领，使中国共产党对中国特色社会主义制度建设规律的认识达到了新的高度。正是这种思想上的先进性、信念上的坚定性和实践上的自觉性，使中国共产党成为中国特色社会主义制度建设的中流砥柱，使党的领导成为中国特色社会主义制度的最大优势。

过去，依靠制度优势攻克了许多艰难险阻，今天依然要充分发挥制度优势，努力克服新冠肺炎疫情影响，保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。未来，在发展中要坚定不移地坚持和完善中国特色社会主义制度，让制度优势进一步彰显出来；坚定不移地全面深化改革，着力补短板、强弱项，把制度优势更好转化为国家治理效能，把党的十九届四中全会精神落到实处。

［作者单位：中央党校(国家行政学院)研究室］