本报讯 记者赵庆国报道近日，上海市十五届人大三次会议在世博中心正式拉开帷幕，上海市市长应勇在作政府工作报告时表示，2019年上海在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心等“五个中心”功能上全面提升，其中，上海口岸贸易总额继续位居世界各大城市首位。

近年来，上海经济增速保持平稳，经济规模持续扩大，2018年经济总量跃居全球城市第六位。2019年11月3日，习近平总书记在上海考察期间强调，上海要强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放枢纽门户功能，推动经济高质量发展。在国务院批复的《上海市城市总体规划（2017－2035年）》中，进一步明确提出，上海要建成国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五大中心”。

应勇指出，2019年上海“五个中心”建设明显提速。其中，上海电子商务交易额增长14.5%，口岸贸易总额继续位居世界城市首位。浦东国际机场卫星厅投入使用，上海港集装箱吞吐量达到4330.3万标准箱、连续10年世界第一。

金融是上海经济的重要增长点。上海积聚了国内外众多金融机构和金融资源，国际金融中心的地位逐步上升，2018年上海在全球金融中心指数排名中位居第5位。

过去一年，上海推出“沪伦通”、沪深300股指期权等金融创新产品，野村东方证券、安联保险、摩根大通等对外开放项目落地，持牌金融机构新增54家，金融市场交易总额达到1933万亿元、增长17.5%。在金融机构大幅增加的同时，金融风险有效防控。

应勇说，过去一年上海科创中心稳步推进，上海深化科技体制机制改革，推动在国家层面制定集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”，制定实施智慧城市、数字经济等政策措施，超强超短激光、转化医学设施等大科学设施建成运营，海底科学观测网、高效低碳燃气轮机试验装置等重点项目开工建设，量子研究中心、清华国际创新中心、国际人类表型组研究院等新型研发机构相继成立，中以创新园开园运营。

应勇表示，建成国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”，是党中央、国务院对上海发展的要求。2020年，上海的目标是基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成具有全球影响力的科创中心基本框架。

他说，今年上海要基本建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心。围绕强化全球资源配置功能和科技创新策源功能，着力提高要素市场国际化水平，不断提升“四大品牌”影响力，加快建设现代化经济体系。

2020年，上海要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。上海将配合国家金融监管部门，推动更多金融业开放项目落地，加快建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，基本形成国际化程度较高的多层次金融市场体系。上海要集聚各类重要金融机构，加快建设全球资管中心，大力发展金融科技，基本形成具有国际竞争力的金融机构体系；同时完善地方金融监管体系，打好防范化解金融风险攻坚战，基本形成与国际先进水平接轨的金融生态环境。

上海要基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。优化货物贸易、服务贸易结构，做大转口贸易、离岸贸易、数字贸易，加快形成进出口并举、内外贸并重的贸易发展新格局。上海将集聚高能级、强辐射的贸易型总部和功能性平台，打造国际消费城市和国际会展之都，加快形成商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系；深化贸易体制改革，完善国际贸易“单一窗口”服务功能，加快形成与高标准国际贸易投资规则相衔接的制度体系。

应勇强调，在航运中心建设方面，上海要加快建设智慧绿色港口，启动建设浦东国际机场四期工程，基本建成国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。其中，上海着力发展海铁联运、水水中转，加快建设外高桥铁路进港专用线和大芦线等内河航道，基本形成现代航运集疏运体系。促进航运要素和功能性机构集聚，推动航运运价指数期货上市，基本形成现代航运服务体系。加快邮轮经济全产业链发展，建设国际一流的邮轮母港。

2020年上海要形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，制定实施科技创新中心建设深化方案。要加快组建国家实验室，建成并开放软X射线、活细胞成像平台等大科学设施，全面启动张江科学城第二轮82个项目建设，加快形成张江综合性国家科学中心基础框架。此外，还要努力促进创新链与产业链深度融合，全面实施集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”，集聚高水平研发机构，加快形成一批聚焦关键核心技术、具有国际先进水平的功能型研发转化平台。

人才是第一资源。为尽快建成“五个中心”，上海将加快建设国际人才高地，深入实施人才高峰等引领性人才工程，完善居住证转户籍等人才引进政策，加快形成更具竞争力的人才集聚制度。