□ 康 健 尤慧军 刘华骥

习近平总书记在党的十九大报告中强调，培育若干世界级先进制造业集群。江苏省海安市积极贯彻执行习近平总书记重要讲话精神，结合市情创新管理举措，建立产业集群培育机制。其“编制一本产业发展规划、建设一所产业研究院、聘请一批行业顶级专家、对接一批行业高校院所、打造一条完整产业链、组建一个行业商会”的海安模式，得到时任全国工商联党组书记全哲洙和南通市委市政府的充分肯定。

建立培育工作机制

海安市发改委、税务局等10个部门牵头十大产业集群发展，将产业招商、国企对接、军民融合、行业单项冠军、培大扶强、产学研合作、“一带一路”、公共服务平台、对接资本市场、“互联网+”、创建特色产业基地等融入培育工作中。发改委牵头各培育部门制定产业发展规划，开展调研；市集群办每年制定产业集群考核办法和细化方案；市分管领导按月召开工作推进会，市主要领导每年召开督查会，年终对考核先进单位和个人实施奖励和表彰。

强化产业精准招商

各培育部门会同区镇、商会、龙头企业成立产业招商小组，加强与上海、苏南等地产业转移地区政府部门联系，加强产业项目招引。2012年以来，海安市累计招引总投资53亿元的龙源风电、总投资50亿元的新世嘉家纺等亿元以上产业项目150多个。

推进产学研合作

各培育部门牵头组织成立产业科技创新办公室并挂牌，每季赴上海交大、哈工大、南京大学等高校开展产学研对接活动不少于16次，每年新增产学研合作项目50个以上，先后与扬州大学、江苏科技大学、苏州大学等联合建立了10多个“订单式”培训班。连续多年举办“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等活动，每年邀请50多位专家、400多项成果参加科技成果发布会。目前。海安市已建有鑫缘、联发、鹏飞3个国家级技术中心。

持续推动央地共建

2016年，海安市制定了《对接国企军企行动计划》，围绕时尚锦纶、纺织丝绸、新材料、装备制造、汽车及轨道交通、电子信息、机器人及智能制造、节能环保、现代建筑产业、现代家具等重点产业，着力与国企、央企在股权、资质、科技、市场等方面加强合作，不断提升企业核心竞争力。目前，海安市已有河南中平神马与文凤化纤、北京机电所与中机锻压、恒天集团与鑫缘丝绸、中棉工业与海迅实业成功实行股权合作。

促进产业集聚发展

产业培育部门深入企业化解难题，加大技改投入，引导企业组建集团和重组。组织企业加强与交大、苏大等研究院合作，会同金融办定期分行业召开银企对接会，推动企业与证券机构联系，对接资本市场。在部门、区镇的努力下，创建了国家锦纶差别化生产示范基地，中国纺织产业基地市，国家级火炬特色锻压机械、电梯设备、建材机械、磁性材料产业基地以及省新型工业化产业示范基地等40多个特色产业基地。

培育行业单项冠军

根据工信部、省政府以及海安市相关文件要求，2016年以来，海安市在重点企业中筛选出21家行业单打冠军后备企业，从规模总量、品牌形象、创新能力、智能装备、企业管理等方面对企业进行培育。目前，海安市已初步建立了一支梯队培育型高峰企业队伍，鹏飞集团、通润汽车、铁锚玻璃、亚太轻合金获评工信部单项冠军示范企业，总数居南通第一。跃通数控、万力机械、东材新材料等22家企业获评省专精特新小巨人企业，30余家企业产品市场占有率位居全国行业前五。

加强行业商会建设

各部门会同商会先后邀请行业内20多名专家来海安市举办转型升级、资本运作、经济形势等专题讲座，走进车间指导生产。联发、鹏飞、天楹等30多家企业担任国家级行业组织理事、省级行业组织副会长等职务。鹏飞集团、鑫缘丝绸等10余家单位成为国标行标制定单位。