□ 彭芹琴

随处可见干净整洁的大街小巷、精致典雅的农村小广场、瓜果飘香的乡间小菜园、清新利落的农家院落……来到江西省全南县，清新亮丽的乡村美景尽收眼底。

近年来，该县以推进江西省首批美丽宜居试点县、江西省农村人居环境整治试点县建设为契机，按照“一览无余、一尘不染、一眼尽绿”的要求，坚持全域铺开、补长短板、突出特色、建管并举，着力打造“整洁美丽、和谐宜居”的农村人居环境，得到了当地百姓一致好评。

树立新理念

规划衔接全域旅游

全南县在改善农村人居环境过程中，注重与实施乡村建设规划、发展全域旅游有机结合。在科学制定全县乡村建设规划、路域规划和村点规划基础上，做到了“不规划不设计、不设计不开工”。规划编制充分听取村民意见，注重乡愁乡土味道，并与全域旅游规划相衔接，实现规划一张图、建设一盘棋。

在规划实施过程中，全县2个核心景区和11个乡村旅游点建设呼应融合、一体推进，做到建设一个景点，联动一个片区。南迳镇把环境整治与芳香小镇一体规划、融合推进，突出梅、兰、竹、菊等芳香产业特色，建设芳香乡村；龙源坝镇以雅溪古村落开发保护为样板，进行村庄环境整治、道路水系改造和房屋修缮，较好实现了环境提升与乡村规划相衔接、与旅游发展相促进。

开辟新路径

补齐短板助力脱贫

全南县集中物力财力把路、水、电、网等短板补长、弱项补强，使人居环境整治成为农村补短板、促脱贫的重要抓手。启动了980个新农村建设点改水、改厕、改路、改沟、改房等基础设施建设，实施82处农村生活污水处理设施建设，新建改建户厕4758座、公厕156座，推进“四好农村路”建设，完成106公里国省道改造、380公里县乡道扩改建、508.7公里村组道路硬化，农村人居环境整治全面铺开。

全南县还下大决心拆除农村“空心房”和危旧土坯房378万平方米，利用拆除后的场地建设小菜园、小果园、小花园，同时推进“增减挂钩”和农村宅基地改革试点，引导农民进圩镇、进县城。着力整治超高超大建房，大力拆除城乡铁皮棚、蓝皮棚19.08万平方米；全力推进“六清二改一管护”村庄清洁行动，出动机械近5000多台次，清理垃圾、废弃物4万多吨，柴草堆、杂物堆1.8万处，实现村庄内外、庭院内外、家里家外干干净净、清清爽爽。

探索新模式

政企发力上下联动

全南县突出政府在整体规划、资源整合、必要投入、统筹协调等方面的作用，以行政村为基本单元，通过党员领导干部、村“两委”干部、理事会成员、社会贤达“四带头”，打开工作突破口，着力推动人居环境整治有序开展。成立理事会，吸纳说话有人听、做事有人跟的老退休干部、老党员、老教师、老先进模范担任理事，发动群众、组织群众；逐村开好户主会，宣传规划、宣传政策、收集意见、统一认识；定期召开乡村干部和理事会成员碰头会，会商解决群众各种诉求，解决具体问题。

引进北控水务集团实施城乡环卫一体化作业，对圩镇环卫保洁、村级垃圾收集进行服务外包，将精细化管理触角延伸至乡镇，做到了“户分类、村收集、乡转运、县处理”，实现城乡垃圾“一扫到底”、处理到位。同时，通过门前三包常态化、干部监管常态化、督导考评常态化的“三管齐下”，推动“一时美”迈向“时时美”；弘扬乡风文明，组织道德“红黑榜”评议，推进“书香全南”建设，推广成立乡村“红白理事会”，连续16年实现遗体火化率100%，农村封建迷信、大操大办、丧葬陋习得到有效转变，推动“外在美”迈向“内在美”。