□ 王 冬 王明龙

推进乡村振兴战略的全面实施，离不开深化农村综合改革。近年来，江苏金湖县坚持以富民为中心，不断优化农村要素配置，屡次站上了农业农村改革发展前沿舞台，先后实施12项国家和省级农字号重要改革试点，国家农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作走在全国前列。该县是国家农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用14个试点县之一，也是全省唯一的试点县，今年又获批国家级乡村治理体系建设试点县和新一轮省级农村改革试验区。

以深化产权改革为支撑，在先行先试上创特色。按照“确权、赋能、搞活”思路，金湖县在全省16个整体推进县中率先完成农村土地确权登记颁证，让农民吃上“定心丸”。率先建成农村产权交易体系，通过市场有效盘活农村各种产权要素，累计完成交易额15.62亿元，位居全省前列。在全国率先试点农村土地承包经营权有偿退出，银涂镇唐港村31户自愿退出承包地526亩，真正实现农民变市民；承包地通过互换并地整合地块1979亩，提高了规模经营水平及土地产出率。创新实施农村宅基地有偿退出，累计自愿退出宅基地993户、面积1339亩。

以构建经营体系为动力，在可持续性上做文章。金湖县着力探索解决“谁种地、种好地、融资难”的问题，大力培育新型农业经营主体，全县累计流转土地45.6万亩、流转率达86%。新增家庭农场918家，培育专业大户1780户、农民合作社1100多家。创新农业社会化服务机制，每个镇布局2家~3家集烘干、工厂化育秧、植保、农机耕作等为一体的综合服务中心，已建成戴楼新塘、塔集沁园、银涂万丰等7个服务中心，降低了单个新型农业经营主体的生产成本。试点承包土地经营权抵押贷款，累计为870户发放贷款3.8亿元，位居全省第二，有效破解农业经营主体抵押担保难、贷款利率高等问题。

以促进农民增收为宗旨，在聚焦富民上拓思路。金湖县注重“点面”结合，在苏北率先开展社区股份制改革，推动农民变“股民”，2018年完成所有涉农村居社区股份制改革，当年股金分红934万元。注重“双向”增收，试点组建18个农村集体土地股份合作社，有效提升了规模化经营与产业化水平，增加了村集体经济和农民收入。2018年底，全县村平集体经营性收入、农民人均可支配收入分别达54.1万元、18718元，同比分别增长10%、9.3%。