□ 贺培育 宋春艳
自从中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）以后，中国特色新型智库进入建设快车道、发展黄金期。智库界基本形成了开放求索、兼容并蓄的国际视野，贴近时代、融入现实的服务意识以及明晰的自我定位与强烈的创新精神。
坚持中国特色与加强国际视野的统一
中华民族的复兴呼唤广大新型智库提升自身实力、发挥更大作用，智库必须身体力行，做到“坚持中国特色与加强国际视野的统一、坚持基本方法与加强现代学科方法创新的统一、坚持公益属性与加强市场竞争合作的统一”。其中，三个“坚持”是“守正”，广大智库从业者应时刻不忘为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心；三个“加强”是“创新”，广大智库从业者应与时俱进，为完成中华民族伟大复兴的历史使命砥砺前行。
“中国特色新型智库”这一概念在《意见》中以党和国家文件形式提出，表明了中央对我国智库发展的新认识与新定位。在这一概念中，“中国特色”至少包括坚持以马克思主义为指导、坚持党对智库的领导、坚持立足中国国情等三个层面的涵义。在中国特色社会主义新时代，新型智库要体现“中国特色”，首先，要坚守主流意识形态，坚持党对智库的领导，坚定不移地做好党和政府的思想库、智囊团，为中国特色社会主义事业发展提供智力支撑。其次，特色新型智库必须立足中国国情，强化问题意识，不断开拓创新。进入新时代，随着共建“一带一路”向纵深发展，中国智库立足中国、面向世界的责任更加重大、使命更加深远。作为“一带一路”倡议的首倡者，我国得到了国际社会的积极响应与支持合作，也面对着各国人民对实现美好生活的诸多期待。如何将这些期待科学合理地落地落实，需要新型智库建言献策，以靠谱管用的对策建议，推动共建“一带一路”走深走实，为构建人类命运共同体作出应有贡献。
当前，我国智库国际影响力正在稳步提升，但提升的速度、深度和广度都远远不能满足新形势下世界对中国的期待。智库应当在经济全球化视野下审视国内发展中遇到的问题，借鉴国际上其他国家优秀经验，探索解决方案；应认真总结我国社会主义建设的成果和经验，加强国际传播，提升中国的国家形象；应充分用好共建“一带一路”带来的历史机遇，加强智库之间的国际合作，通过共建智库联盟和合作网络推出更多高质量的研究成果，赢得更多国际理解与支持。因此，未来的新型智库建设，必须把“请进来”与“走出去”相结合，在参与国际对话与交流中增强智库实力，不断提高我国的国际影响力和国际话语权。
坚持基本方法与加强现代学科方法创新的统一
特色新型智库坚持以马克思主义为指导思想，要求研究者自觉坚持辩证唯物主义，端正自己的世界观和方法论。
坚持以辩证唯物主义方法论指导智库研究，一方面要求智库坚持已经受实践检验的基本方法，加强调查研究，强化问题意识，把握客观实际，为化解全面深化改革中遇到的矛盾和障碍积极建言献策。习近平总书记强调，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。智库要切实履行为党中央科学决策贡献智慧的职责，就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地开展调查、了解情况。既要调查，也要研究；既要到工作局面好、发展水平高的地方去寻找线索、总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去发现隐患、研究问题。
当前，随着人工智能、大数据等高新技术的快速发展，智库专家审视问题得以更加深入、更加迅捷、更加全面。通过大数据平台，智库研究者能够对人们社会生活轨迹产生的实时数据进行相关分析，从而透过纷繁复杂的表面现象挖掘出问题的深层本质，更加全面、更加客观地分析存在或潜在的问题；智库研究的方法也不再局限于实地调查、访谈、头脑风暴、推理研判等传统方式，还可利用大数据平台进行跨学科的综合研究，将与经济社会发展密切相关的计算科学、社会学、历史学、人类学等引入政策研究之中。
此类定性定量相结合的研究方法可以使调研数据更加真实，预测结果更为准确，揭示出的人类社会行为发生规律更趋客观；与此同时，应用大数据手段，智库还可以对决策实施过程进行长期、动态、多维度的监测，实时收集人民群众对政策效果的反馈信息，及时调整政策制定和执行中出现的偏差，从而保证决策的科学化、民主化、法治化。
坚持公益属性与加强市场竞争合作的统一
特色新型智库建设，服务于党和政府科学民主依法决策、健全中国特色决策支撑体系；服务于国家治理体系和治理能力现代化，建立更加成熟更加定型的制度体系；服务于提升国家软实力，面向世界树立社会主义中国的良好形象。因此，按照《意见》规定，要建立健全党委统一领导、有关部门分工负责的工作体制，切实加强对智库建设工作的领导；强化政府在智库发展规划、政策法规、统筹协调等方面的宏观指导责任，创新管理方式，形成既能把握正确方向，又有利于激发智库活力的管理体制。
与此相适应，中国智库建设体现出鲜明的公益服务导向和非营利机构属性，智库的建设与发展离不开政府的管理与指导。实践证明，这样的制度安排适合中国国情，有利于智库更好地获取决策需求信息、拓展决策对接渠道、促进研究成果的转化和应用，从而提升公共政策的科学化水平，更好发挥舆论引导、公共外交等功能。因此，新时代中国特色新型智库的发展，必然要在党管智库、政府指导、公益属性的轨道上进行，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系。
据《光明日报》报道，社会智库作为我国蓬勃成长的一支决策服务力量，近年来也得到了快速发展。由于体制机制灵活、研究独立性强、社会活跃度高、自我宣介意识强等特有优势，一批较有实力与特色的社会智库在国家鼓励与引导下成长起来，获得了发展的良好机遇，成为体制内智库的有益补充，与其他各类智库开展差异化竞争与共赢性合作。
今后的中国智库建设应以此为努力方向，增强活力、释放潜力，完善各类智库运营机制，提高智库辅助决策的整体水平。具体而言，可以引入智库项目招标竞争机制，除涉及国家安全等重大问题的特殊项目外，允许社会智库与体制内智库同台竞争，优胜劣汰；可以积极创新智库管理机制，在人才流转、经费管理、人员考核等方面破除影响智库人才素质提升的现实障碍；可以建立完善标准化评估监督机制，降低政府购买服务的风险；可以建立资源共享机制，保障社会智库与体制内智库同等享有政府招标信息、决策咨询服务大数据平台等相关资源。
（作者系湖南省社会科学院副院长、副研究员）