□ 姜志清 陈荣亮
风从东方来，鼓浪涛声劲。
2018年以来，消防监督、执法服务向纵深变革，社会消防安全治理处在转型的十字路口。作为世人瞩目的经济特区，福建厦门消防会以怎样的姿态立住脚跟迎接这场深刻的变革，探索新时期消防监督执法、城市消防安全治理的“破壁密码”？
从“按规矩办”到“当清道夫”
厦门作为全国首批行政审批制度改革试点城市之一，消防简政放权，事项瘦身，审批提速，消防行政审批改革大刀阔斧，群众交口赞誉。然而，消防执法工作中遇到的问题依然不少，谁来做“试水者”？
一次座谈会，撬动了厦门消防的“破壁”时机。今年3月份，厦门市消防支队消防服务窗口负责人参加市委组织召开的一场营商环境座谈会。会上，纪委领导不经意间提到了一件事：年初，一家外地企业中标厦门市一家酒店的经营权，在申请换发《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的过程中遇到了麻烦。根据规定，原则上应提供原合格证才能申请变更，但由于前经营者拒不提供原合格证，致使这家外地企业无法办理变更手续，后续开业受到影响。
得知此信息后，消防支队领导马上组织法制、监管科负责人，邀请支队法律顾问共同探讨。一番严谨的讨论后，共识出来了：守在制度的框架内，可以成为好的执法者，但永远无法成为好的改变者。很快，支队就公众聚集场所名称、消防安全责任人变更备案事项出台规定，明确“如因特殊情况，无法提供原合格证的，可提供租赁合同、买卖合同”等合法证明文件，办理开业前消防安全检查，申请换发消防安全合格证。
事实证明，支队的“破壁”决策没有“跑偏”。9月11日，福建省委常委、厦门市委书记胡昌升在全市机关党的建设暨机关党组织书记专题培训会上讲话，对厦门市消防救援支队“在办理行政许可过程中创新思路、主动担当有效破解难题”提出表扬，“破框框解难题，填补‘消防合格证’难题”，被厦门市委作为“敢担当善作为”先进典型进行通报表彰。
从“企业追着问”到“围着企业转”
人少事多，企业有问题，找上门来的，尽力服务好。乍一看没有问题，其实是问题沉在水底，工作浮在表面。在厦门消防，这样的消防执法服务模式被打破了。
厦门市湖里区消防大队的办公楼走廊，人员去向牌回答了这个问题：走出去发现问题、解决问题，效果出来了。2018年12月10日，监督员刘照祥在走访中了解到，五缘湾一家大型购物中心10天后开业，但200多户商家需要办理装修工程审批，这道手续没有半个月根本完成不了，开业之日，商家却开不了门。
把问题带回大队，研究讨论之后决定：开专窗，集中办，给商场发通知，为服务窗口增派4名工作人员。12月11日，湖里区消防大队的服务专窗就开张了。一个窗口受理、当场审核材料，当天办结出证。两天忙而不乱的紧张工作，51家首批入驻的商家全部拿到了开业前消防安全检查合格证，商场如期开业，购物中心负责人将锦旗送到了行政服务中心，连声感谢“效率高的出奇”。
工作沉下去，效率浮上来。表面上看，是消防部门用自己的“辛苦指数”，换来企业的“安全指数”，但在大队长黄丰伟看来，沉下去，找问题，有着更加重要的意义。他说，消防行政执法改革，一定程度上降低了检查频次，企业遇到消防安全问题不吱声，问题爆发了，只能消防部门用处罚来“兜底”。从“企业追着问”到“围着企业转”，是消防监管、执法服务模式的改变，更是适应消防执法改革的一次转身。
从“意见一箩筐”到“群众很满意”
善谋者胜，远谋者兴。城市的建设发展，势必带来更加复杂的消防安全问题，高层建筑、老旧小区、城中村、出租房消防安全千头万绪，解决不易，整治不易。专项治理之余，厦门消防穷尽办法，让许多看似难办的消防安全难题，悄然发生改变。
借台唱戏，深度融合。今年，厦门市委、市政府开展社区治理，厦门消防将电气火灾隐患、小区消防设施整治纳入了治理范围。湖里区“抢镜”效果明显，区消防大队把老旧小区消防设施问题，装进了小区治理的“篓子”里，联合多部门出台《加强住宅小区消防设施设备管理维护的通知》，明确小区动用公维金对消防设施设备进行更换维护规则，破解了长期以来公维金支取使用困难等问题。
政府推手，街道助力。集美区侨英、灌口、孙坂街道，城中村社区出租房密布，沿街商铺林立，消防安全风险大。区消防大队推动区政府出台政策文件，鼓励安装独立式烟感报警、简易喷淋系统。去年9月21日凌晨，侨英街道叶厝里40号1层电动车、摩托车停放区域发生火灾，瞬间引燃数十辆电动车，所幸简易消防设施感应火情发出警报，并自动喷水，40名租客全部安全疏散。出租屋房东和租户都说，“幸亏安装了简易消防设施，不然后果不堪设想”。
城乡改造，根除积患。金山旧货市场简易搭盖3400平方米，市场内消防水源不足，经营户“三合一”屡禁不绝，电气线路混乱，多年整治又反复回潮。今年，厦门消防依托市政府城乡提升改造计划，将金山旧货市场列为“不放心场所”，纳入重点消防安全整治对象，43户商家全部与相关部门达成搬迁意愿并全部搬迁，旧货市场被整体拆除，压在政府和群众心头的一块重石终于搬走了。
春雨入夜，润物无声。一位长期在基层安监站工作的干部感触颇深，他说，安全问题群众最关心，过去每到社区，总能带回意见一箩筐，这两年，群众的称赞多了，满意度提高了。