□ 胡克宇

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党建引领与执法工作实践深度融合，是实现综合行政执法新跨越的基础和保障。山东省莱西市综合行政执法局紧紧围绕“抓党建、强队伍、促发展”这条主线，严格落实从治党责任，以建设“纪律严明、素质过硬、奋发有为、履职担当”的执法队伍为抓手，全面实施“1125”目标任务体系，综合执法工作不断取得新突破。

今年以来，莱西市综合行政执法局先后荣获青岛市文明单位、莱西市先进基层党组织、科学发展观考核先进单位、山东省“扫黄打非先进集体”等荣誉称号。

党建引领与提高政治素养融合

练就“最强大脑”

常学常新，加强理论修养。理论学习对于执法工作者而言，是终其一生的追求。通过理论中心组学习、“三会一课”“学习强国”APP、“灯塔党建”系统等软件，细心研读马克思主义经典著作，做好学习笔记，用先进的思想理论持续充电、武装头脑。

学思结合，克服“本领恐慌”。通过学习，引导党员树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定理想信念，筑牢思想之基，确保对党和人民的绝对忠诚。同时在学习的过程中，边学边思，把问题摆进去、把执法工作摆进去、把群众诉求摆进去，把脉诊断，找准病灶，自开药方，不断增强执法本领，练就真才实学。

知行合一，理论指导实践。理论联系实际，是学理论的关键，理论学习有没有入脑入心，一线执法工作见真章，检验学习成效的唯一方式就是学以致用、用以促学，要将所学所思用以指导实践，推动执法工作，解决工作中遇到的执法队员服务意识弱化、宗旨意识淡化、廉洁自律不强、工作效率不高、执法方式单一、群众支持度不高等难题。

党建引领与基层党建融合

筑强“战斗堡垒”

夯实基础，严肃党内政治生活。开好民主生活会、组织生活会，用好批评和自我批评这柄利器，对照全面从严治党责任清单，明确责任科队、责任人、完成时限，深入推动全面从严治党责任落实。严格落实“三会一课”、民主评议等组织生活制度，学习党的新理论新知识，与一线执法工作实际相结合，查找问题，研究对策，用以指导执法工作，为执法工作的开展提供强有力的组织支撑。

选优配强，加强基层支部建设。重新调整基层党组织架构，成立退休人员党支部，定期对6个党支部班子进行人员调整，选优配强，德才兼备，强化基层党支部战斗堡垒作用。同时听取党员对支部发展的意见，集思广益，增强支部的凝聚力和向心力，为执法工作的开展提供强有力的人员支撑。

凝心聚力，加强党员日常教育。组织集中参观“筑梦莱西”文化展、渭田红色教育基地、重温入党誓词、廉政教育基地、观看央视特别专题节目《榜样》等活动，学习前辈先烈“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的奋斗精神，既丰富了党员学习教育形式，又为执法工作开展提供强有力的精神支撑。全局开展了“奋发有为，履职担当”执法品牌创建活动，实现效率和效能“进位升级”，执法为民、务实、敢为的良好形象得到充分展现，社会公众对行政执法工作满意度不断提升。

党建引领与强基固本融合

打造“执法铁军”

开展作风教育整顿。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，全局开展了以“转作风、树形象、抓落实、促发展”为主题的整顿教育活动，围绕解决遵规守纪、公正执法、责任担当、廉洁自律等五个方面存在的突出问题开展了全面整顿，着力解决社会反响强烈、群众反映集中、媒体普遍关注的作风顽疾，切实解决执法队伍在思想、作风、纪律方面存在的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等突出问题，达到“一个月见变化，三个月出成效，半年脱胎换骨”的整顿目标，实现了机关作风和执法人员精神面貌新转变。按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的要求，通过开展星级执法中队创建活动，推进行政执法工作标准化、规范化建设，提升行政执法效能。目前，10支中队达到星级中队标准，沽河执法中队被确定为青岛市城管执法系统星级执法中队建设标杆。

加强党风廉政建设。领导班子严格落实党风廉政建设责任制，发挥“头雁效应”，严守政治纪律和政治规矩，同时以口头提醒告诫、谈心谈话、批评教育等方式，加强党员干部队伍管理，持续强化廉政意识。在规范执法和严明工作纪律方面，采取“周评比周排名、全年累计总排名”的形式加强督查考核。定期召开纪律管理工作会议，组织学习党纪法规，观看警示教育，筑牢拒腐防变的防线。

坚持正面示范与反面教育相结合。开展党员先锋指数考评、优秀党员评选、党员先锋岗创建活动，对表现突出的优秀党员进行单位内部表彰，发挥优秀党员的示范作用，全面提升队伍对外形象。每周发布《纪检专报》，设立廉政时评、以案释纪、通报曝光等模块，及时传达各级纪检监察会议精神及相关案例，强化反面案例警示作用，确保廉政意识厚植于心。

党建引领与业务实践融合

聚力“提速增效”

强化市容环境综合整治。集中优势兵力，打好歼灭战，重点解决长期影响城市环境和形象的露天烧烤、马路市场、占路经营、违规广告亭棚等市容顽疾。强化精细化管理水平的再提升。对照“深圳水平”，高标定位，提高精细化管理标准，强化常态性市容环境综合整治，全力推进烟台路等5条精品街、示范路的创建，实现街区巷道“洁序净美”；集中优势兵力开展专项整治，重点解决长期影响城市环境和形象的露天烧烤、马路市场、占路经营、违规广告亭棚等市容顽疾；运用数字化城管调控平台，全面推行“网格化”管理,达到执法无盲区、管理无盲点、时点无间隙，实现城市管理由粗放式向精细化转变。

纵深推进违建综合整治。三年违建治理行动成果丰硕，全市拆违面积达到260多万平方米，位居青岛市前列。在新一轮违建治理行动中，全局上下继续保持依法治违的坚定决心和高压态势，继续保持“攻山头”“炸碉堡”的强力治违攻势，继续保持控新治旧、从严打击新增违建的强硬力度。

突出文明执法、依法行政。将文明执法贯穿工作始终，不断拓展在文化娱乐、农业畜牧、旅游商务以及渔业等领域执法业务，严厉打击综合执法领域黑恶势力和暴力抗法行为。3月份以来，对寻衅滋事、暴力抗法人员，迅速移交公安机关，依法刑事拘留2人、行政拘留3人。

党建引领与民生诉求融合

秉承“实干为民”

群众路线是党的根本路线。坚持党的群众路线，是做好综合行政执法工作的制胜法宝，是把密切联系群众的优势转化为推进执法工作的强大力量。

坚持为民服务意识。满足市民日益增长的对优美城市环境需要，是城市管理工作的奋斗目标。实现这一目标，必须要从人民最关心的身边事做起，用心解决好群众反映的每一件小事，想群众之多想，急群众之所急，提升人民的幸福感和获得感。

坚持群众诉求导向。党员干部充分利用一线执法、贴近群众的优势，认真听取群众在市容市貌、违建治理、农业执法、畜牧执法、文化旅游执法等方面的问题和建议，做到问题在一线发现、诉求在一线解决、能力在一线提高。同时强化宣传引导，做好政策法规的解释工作，让群众了解我们的工作、关注我们的工作、支持我们的工作，形成“人民城市人民管”的共治氛围。

坚持实干为民作风。以服务城市发展为中心，加大市容市貌整治、违建治理、农药执法、非洲猪瘟防控、文化市场管控等方面工作力度，重点解决群众关心的热点、难点、痛点问题，及时回应群众关切，全力营造“洁、序、净、美”的城乡环境，在加快建设大青岛北部绿色崛起典范之城进程中，充分展现综合行政执法局的责任与担当。

(作者系山东省莱西市综合行政执法局党组书记、局长)