□ 本报记者 蒋良明

□ 杨海燕 张 伟

近年来，四川省绵阳市涪城区迎宾社区以党建为引领，建强党组织“一个核心”、做实“三治协同”社区治理、建立资源整合“五步法”，夯实治理发力点，巧解治理痛点，力除治理难点，让原本脏、乱、差的“落后社区”成为人人羡慕的宜居、宜业“和谐社区”，让社区成为中国城市社区治理的典范。

建强“一个核心”

夯实治理发力点

“哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党组织的作用发挥。”近年来，迎宾社区坚持充分发挥党组织的带头作用，在社区成立党总支，在辖区内的公司、小区、市场、自治组织建立党支部，在楼栋、单元、商铺建立党小组，实现党组织全覆盖。

据悉，迎宾社区通过让党员在小区、楼栋、单元和开展“党员值日”等活动，使社区党组织成为居民心中的一面旗帜，凝聚起“听党话、感党恩、跟党走”的共识。

社区“和事佬”志愿服务团队里的11名老党员，不仅以身作则，积极投入到社区治理中，还带动辖区20余个老人参与到邻里互助、小区治理、文明劝导、矛盾调解中。

67岁的袁天德是社区里的老党员，他与另外两位老党员不仅对小区房屋的楼顶、下水道、墙面进行维修，还对小区内的环境卫生、消防安全进行维护，尽职尽责。

66岁的刘华珍阿姨说起社区的现状，开心得像个小孩：“环境不仅比以前更美，邻里、商户之间也十分和睦，大家就像一家人。”

做实“三治协同”

巧解治理痛点

迎宾社区党总支坚持以问题为导向，直击治理痛点，以自治为基础、共治为补充、法治为保障，形成了“培育居民自治‘自己的事情自己办’、推动多元共治‘共同的事共同办’、坚持德法并举‘涉法的事依法办’”的“三治协同”治理新模式，巧妙化解难题，促进了社区和谐发展。

据了解，迎宾社区原来有15个破产改制企业的家属区和20个老旧院落，属于无自治组织、无物业管理、无人维护清洁卫生的典型“三无小区”。在社区治理中，迎宾社区培育了一批政治过硬、能力出众和居民拥戴的能人，充分发挥其资源优势，在小区中建立了家委会和院委会，不仅解决了小区内设施陈旧、绿化不足等问题，也改变了过去“想管又管不好，不管又不得了”的烦恼。

在发挥社区能人作用的同时，社区每年还评选出“社区好人”“诚信商户”“文明家庭”“爱心商家”等身边典型，把评选出来的典型照片贴到橱窗、形象亮到小区、事迹发到网上、牌子挂到门口，激励大家学先进、传先进、当先进。

洋逸媚发艺养生会所被社区评为“爱心商家”。长期以来，该所员工为社区70岁以上老人免费理发，每个交替季节还熬制各种养生汤，免费送给社区居民和商户。老板张汇青告诉记者，“作为商家，能为社区这个大家庭做点贡献，我感到很光荣。”

探索“五步法”

力除治理难点

“钱从哪里来、人从哪里出、事由谁来干？”这是社区治理所面临的瓶颈。近年来，迎宾社区党总支聚焦主责主业，积极发挥党建在各类基层组织和创新社区治理中的核心作用，以“资源来自社会又服务社会”为出发点，大力探索资源“聚、引、配、拓、享”五步法调度机制，让社区成为资源的“集散地”“中转站”“调度中心”，有效提升了治理能力和水平。

“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”。针对辖区的“五多”现状，社区党组织将群众需求作为工作切入点和突破口，积极找寻辖区居民和社会组织相融共生的需求链接点，在社区内搭建起双向需求互助平台。

例如，联合40位爱心商户，制订红黄两色的“社区爱心手册”，对社区好人、困难群众、居民等购物实行优惠，爱心商户相互之间畅享爱心绿色通道；建立流动儿童之家、创新创业服务中心、电商平台、“和乐寿”集体生日等16个民生服务项目；组建和事佬、绿橄榄等16支志愿服务队……社区形成了多元化、多层次、多形式的社区需求自助服务体系。

谈到流动儿童之家项目，迎宾社区党总支书记舒明英说，“该项目不仅解决了商户孩子放学失管、失教的难题，同时也激发商户资源反馈社区治理。”

在迎宾综合批发市场做生意的吴斌便是流动儿童之家的受益者之一。为感谢流动儿童之家解决了其孩子放学无处去、没人辅导作业的后顾之忧，他主动联系其他商户，将自己的车辆组织起来成立爱心车队，帮助社区老人出行、就医和清理“三无小区”废旧家具等。

另外，社区还常常组织居民开展各种公益活动，不仅丰富了大家的业余生活，也促进了邻里、商户之间的和谐共融。