□ 本报记者 唐元龙
四川简阳市是劳务输出大市，常年在外务工经商人员有35.5万人，其中农民工党员3300余名。近年来，简阳紧紧围绕组织覆盖、服务凝聚加大农民工回引工作，重点实施定向回引、定向扶持、定向培育、定向稳控“四大工程”，切实把农民工引回来、培养起来、作用发挥出来、留下来。
“定向回引”
确保外流人才引得回
简阳农村外出打工人员多，乡村呼唤人才、渴望能人。为此，简阳实行找到人、跟上服务、想办法引回来三步走。
找到人。每年国庆、春节期间集中开展“组织找党员、党员找组织”活动，每个毕业季深入排查简阳籍未就业大中专生，每年寒暑假动员留守学生给爸妈写家信、连视频，通过这些方式摸清在外人员底数和期盼，锁定回引重点人群。
跟上服务。简阳市委常委班子成员带头走访慰问、宣讲政策、听取意见，建立由组织、人社、农林、工会、金融等部门参加的农民工服务保障联席会议制度，在农民工和党员集中地建立家乡驿站，诚心邀请回乡创业。
想办法引回来。对本人有意愿回来的农民工，系统集成回引政策，私人订制回引方案，吸引人才回归、资金回流、爱心回馈，为其“铺好红毯、大开绿灯”。今年以来，已成功回引返乡创业人员6000余人。
“定向扶持”
确保返乡人才干得好
在走访慰问在家青年和返乡农民工过程中，简阳发现不少人渴望在家乡找到更大舞台、得到组织更多关心。对此，简阳订制了明确专人负责、配套专门政策、落实专项行动的“三专”服务措施。
明确专人负责。在全市所有行政村党组织增设1名青年委员并兼任农民夜校副校长，专门负责农村青年特别是返乡创业农民的教育培养和管理服务。在市乡村成立“新青年·学习社”，开展“乡村振兴青年说”“返乡创业大家谈”等系列主题活动500余场次，为返乡创业青年和农民工搭好交流平台、干事舞台。
配套专门政策。以市委文件出台加强青年农民培养使用“28条意见”，在土地流转、惠农贷款、产品销路等方面给予实打实、沉甸甸的扶持。设立250万元的农民创业发展基金，发起返乡创业导师团、俱乐部，扶持返乡青年创业起步、发展壮大，建成返乡创业基地、园区46个。
落实专项行动。及时启动青年农民助力乡村振兴“三向递进培养”计划2.0版本，与北京青年政治学院等办学机构合作，在全省创新开办青年农民学院，打造实训基地8个，培养青年骨干农民3000余人。简阳市财政每年拿出30万元，在成都广播电视大学举办青年农民免费大专学历提升简阳专班，今年已有74名青年农民圆了大学梦。
“定向培养”
确保后备人才用得上
村级班子换届，需要选好选对“引路人”。简阳把返乡农民工作为重点培养对象，用育苗子、搭梯子、给位子三招下好先手棋。
育苗子。深化“百镇千村头雁孵化工程”，打破身份壁垒，对优秀返乡创业农民工党员，及时纳入青年骨干农民、职业经理人培育；对符合条件的，及时纳入后备干部培养和人才培养计划。合力把农村青年培养成乡土人才，把乡土人才培养成共产党员、把优秀党员培养成村组干部。近年来，累计开展优秀返乡农民工培训4000余人次，涌现出一批先进典型。
搭梯子。成立返乡农民工党员志愿服务队，开展法治宣传、乡风文明、环境卫生服务活动1800余场次。将优秀返乡农民工纳入脱贫攻坚帮扶工作队，帮助贫困群众规划发展产业，激发内生动力、信心斗志；纳入人民调解组织，帮助协调解决居（村）民矛盾纠纷，加快构建人民调解“百米服务圈”；纳入基层“观察员”“监督员”队伍，常态化收集意见建议和问题线索，维护社会和谐稳定，为返乡农民工定向培养搭建平台。
给位子。结合扫黑除恶专项斗争、软弱涣散基层党组织整顿转化和村级党组织班子运行分析，及时清理一批有前科劣迹的干部、调整一批不能胜任的干部、撤换一批长期外出的“闲委员”，为返乡农民工干事创业预留空间。近3年来，从青年农民、返乡农民工中发展党员180余人、选用干部501人，其中党组织书记60人。
“定向稳控”
确保优秀人才留得住
简阳从政治经济待遇、上升渠道空间、创优工作生活环境等方面综合施策，有力减少优秀人才“二次外出”。
以更多的机会留住人。按照“以产聚人，以产兴村，产村人融合发展”的理念，加快建设“4+42”现代农业园区、成都“东进”返乡双创产业园，提供更多返乡创业机会。支持受表彰的优秀农民工通过公开考录成为公务员，优先作为市、乡镇（街道）“两代表一委员”推荐人选，纳入劳动模范、先进个人等评优表彰，不断加重留人“砝码”。
以具体的实惠留住人。连续2年按30%左右的幅度提高基层干部待遇，不断增加岗位吸引力。协调涉农金融机构开通“返乡创业农民工党员农贷快车”服务，继续推行无息贷款相关政策。开通创业“绿色通道”，在工商注册等方面给予便捷服务。依托青年骨干农民创业扶持微基金，对特别优秀的农民工创业项目给予1万元~5万元的以奖代补资金。
以优质的环境留住人。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加快实施“互联网+政务服务”，努力实现“审批不见面”和“仅跑一次”，提高行政审批效率。为愿意留在家乡创业的返乡农民工在县城购房提供贷款支持，统筹安排农民工随迁子女在县城内入学，及时畅通社保缴费和转移渠道。优化人居环境。依托乡村振兴示范建设，大力推进“一带一景、一乡一品、一村一特”建设，用更美的家乡环境留人。