□ 张弘骏

出版物类型多样，不少出版物具有政策性、专业性强的特点，要求作者具有较高的理论水平、政策水准和专业背景。因工作需要，一些出版物由在职的机关企事业单位工作人员撰写。实践中，就这些出版物的著作权签订合约的情况并不普遍，导致著作权归属较为模糊。本文重点探讨如何区分这些出版物的著作权归属。

一是单位作品。著作权法规定，由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。法人或者其他组织可以统称为单位，其作品也不妨称为单位作品。从著作权法可以看出，单位作品需要具备三个要件。第一要件通常是指该作品由单位领导、组织、协调、提供工作条件等。第二要件是指该作品体现了单位要求和集体智慧。第三要件是指由单位承担该作品可能带来的法律等责任。这三个要件缺一不可，其中“代表法人或者其他组织意志创作”是核心要件，是区分单位作品与职务作品的关键所在。实践中，判断出版物是否是单位作品，主要看作品的署名，凡是单位作品必须由单位署名。比如，署名为某单位著、某单位编、某单位编著等，均可认定为单位作品，由单位享有著作权。但是，署名为“某单位组织编写”的除外。根据著作权法实施条例规定，为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件，或者进行其他辅助工作，均不视为创作。“组织编写”的作品，尽管具备“由法人或者其他组织主持”这一要件，但是没有体现“代表法人或者其他组织意志创作”这一核心要件，因此不应视为单位作品，可作为编写人员的职务作品。

二是职务作品。著作权法规定，公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品。从“工作任务”这一表述不难看出，职务作品也要具备三个要件。其一，作者与单位要有工作关系，包括正式干部职工、借调人员等。其二，作品是作者为履行工作职责所创作。其三，作品内容与单位业务有较高的关联度。这三个要件同时具备时，可以认定出版物为职务作品，著作权由作者享有，但单位有权在其业务范围内优先使用。实践中，出版单位难以界定一个作品是否由作者为履行工作职责而创作。对这类作品，出版单位应该提示作者征求其所在单位意见。如果明确为职务作品，出版单位要充分保障作者单位的两年优先使用权，经作者单位同意可以出版，并按照作者与单位约定的比例，分别给他们支付相应的报酬。

三是委托作品。著作权法规定，受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定；合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。委托作品的特点是，委托人与受托人之间是平等的民事主体关系。实践中，如果委托人与受托人之间没有工作关系，据此可以把该出版物认定为委托作品，著作权由双方口头或书面约定，没有约定的归受托人。

除了单位作品、职务作品、委托作品，其他出版物的著作权理应归作者个人所有。

（作者单位系党建读物出版社）