□ 沙 璐

作为超大特大城市的代表，“北上广深”四个一线城市的落户政策一直备受关注。梳理发现，截至目前，北京、上海、广州、深圳四个一线城市均已出台积分落户政策，并已经启动申报。

近年来，广州市户籍制度改革力度越来越大。早在2010年，广州市发布《农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)的通知》。2019年1月，广州市启动新一轮入户政策，发布《广州市积分制入户管理办法》。据悉，新政在引进人才入户、积分入户等方面都有了新的变化，今后入户广州，不再将符合计划生育政策作为前置条件，学士、硕士、博士等学历类人才入户年龄将比之前放宽5岁。

2012年4月，《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》发布，明确积分落户的基本条件为：年龄在18周岁以上、48周岁以下;身体健康;高中(含中专)以上学历;已在该市办理居住证并缴纳社保;未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策;未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录的人员。

据媒体报道，上海于2013年7月1日正式施行《上海市居住证管理办法》，是全国最早施行居住证积分制度的城市。新政策取消了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。北京市人力资源和社会保障局相关负责人表示，由北京市发改委牵头制定的《北京市积分落户管理办法(试行)》明确规定北京现行积分落户政策试行期至2019年12月31日。《北京市积分落户操作管理细则》是按照办法制定的对试行期内申报工作的规定。因此，今年北京的积分落户政策不会有“政策层面”的调整。

相关领域专家认为，这次国家发改委出台的政策对北京、上海、广州、深圳会有一定影响，但影响不会太大。专家表示，上述四个城市肯定会执行中央的战略布局，但由于这些城市情况较为特殊，人口规模和密度都比较大，即使略微放开，程度也是有限的。专家认为，户籍改革重点是解决非户籍人口在城市落户，尤其是以农业转移人口为重点，应主要发展城区常住人口100万～500万的大城市，引导人们向二三线城市发展。